征地补偿协议里比较重要必须明确的内容有:
1、补偿款的总金额及各项补偿内容的具体明细,如果存在厂房出租的情况,这个各项补偿内容的具体明细就尤为重要,这涉及到双方以后分割拆迁补偿款的份额确定。
2、补偿款的支付时间及支付方式。
3、如果签订补充协议,补偿协议上的内容必须合法,与主合同条款不冲突,如果对主合同有重大改动,须明确约定以补偿协议约定为准。
4、约定违约责任。一般来说,征地人答应的补偿条件,尤其是落实到合同条款的补偿条件,基本上都能实现,但是什么事情都是有万一的,我们在签订合同的时候,也应该为可能出现的“万一”提前防备,那就是明确约定违约责任,从另外一个角度来说,也是从合同条款的角度去督促征地的履行合同。
征地协议不是必须要件。
关于征地协议问题。征地协议是新《土地管理法》实施以前,征地单位与被征地单位就征用土地面积和补偿、安置等问题签订的协议,是征地项目申报的必备要件。
为?;け徽鞯嘏┟竦暮戏ㄈㄒ妫?999年1月1日起实施的《土地管理法》对征地程序进行了重大改革,其中第四十六和第四十八条分别规定“国家征用土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”;“征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。”
推行征地公告制度和进行征地补偿登记,增加了征地的透明度,有利于加强民主监督。通过征地公告,可以使农民了解征用土地的范围、目的、征用土地的批准机关及征地补偿的标准等,取得农民对国家征用土地的支持和谅解,并反映农民的合理意见,?;に呛戏ǖ娜ㄒ?。
因此,征地协议不再是征地项目申报工作的必备要件,虽然一些地区目前仍延续过去签订征地协议的做法,但这并不是征地的法定程序。
因征地纠纷引发的上访和群体性事件经常发生,成为影响农村稳定与社会安定和谐的一个重要因素。正确运用法律手段解决农村征地纠纷,对于公平公正地?;っ恳桓?span id="1qpgxloo" class="wpcom_tag_link">失地农民的合法权益,促进社会和谐与社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。
要解决土地纠纷首先充分了解其特性,笔者根据多年承办土地案件的经验总结出,我国征收土地纠纷与其它案件相比具有以下特殊性:(1)当事人双方的地位不平衡,一方是农民,属于弱势群体,不但经济实力弱而且知识、思维等各方面的能力相对来说都远远比不上对方;一方市政府或开发商,经济、知识等各方面处于强势地位。(2)此类案件人数众多,影响很大。在笔者承办的土地案件中、98%以上属于群体性案件,进行的诉讼属于集团诉讼,少则10户8户,多则会达到几百户甚至上千户。而且这类案件中很多属于社会关注的焦点问题。(3)失地农民最关心的是补偿问题。在纠纷农民中双方可能主要反映的情况是对方是如何的违法,但是作为一名律师,必须准确的把握其病因,不能停留在表面现象,在办案过程中心里要明白,最终追求什么。(4)国家法律和高层国家机关倾向于?;づ┟竦睦?,对于农民有利的因素是法律。国务院、国土资源部等部门对于民生问题极为关切,国家法律和政策也倾向于?;なУ嘏┟竦睦?。五、社会舆论更加的倾向于关注弱势群体的利益。六、开发商往往会存在违法情节。由于征地报需要批极为繁琐和严格审批手续以及土地法律极强的专业性,地方政府或开发商往往在审查报批以及实施征地方案、补偿方案等过程存在瑕疵。
由于征地纠纷的种种特殊性,如果妥善的处理各种矛盾,巧妙的利用各种因素则在诉讼中失地农民并不是真正的弱势,开发商也不是真正的强势,做为承办案件的律师,必须精确的把握这些特性,才能灵活的处理各类矛盾。
法律处理方式主要有行政诉讼、行政复议、行政复议裁决、民事诉讼、征地补偿协调、裁决等方式,根据个案的不同特点应当启动不同的法律程序。举个简单的例子:对征地批文不服,可以直接省级人民政府申请行政复议,对省级人民政府作出的复议仍然不服,则可以由国务院进行行政裁决;对于其他批文如规划许可证、立项批文等,如果作出机关是厅部级单位,也可以使其进入国务院,由国务院裁决;有的案件可能由法院审判对当事人更加的有利,那就应该选择诉讼的程序。在案件办理过程中,随着案情的变化,可能调解对当事人更加的实惠和快捷,则应代表当事人与对方谈判,促成案件双方的和解。
行政复议:是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。是公民,法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
行政复议的最大特点是可以跳出某个区域,如对某省国土资源厅的行为不服则可以向国土资源部申请复议,如果在承办案件过程中担心某地方存在地方?;ぃ蛴Ω醚≡裾庋木燃猛揪?。
申请行政复议应当先行的对案情进行调查和了解,在充分的了解案情、准确的把握案件的脉络之后,应认真研究案卷,查阅法律法规政策,将掌握的情况形成书面的文件,之后向复议机关的法制科处申请。
行政诉讼是指公民法人对具体行政行为不服而向人民法院起诉,有人民法院进行审理并作出判决、裁定的司法程序。即通常我们所说的“民告官”,这是解决行政争议的重要制度。行政诉讼的受案范围为对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;认为行政机关没有依法发给抚恤金的;认为行政机关违法要求履行义务的;认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
在征地纠纷中,大多数进行的诉讼属于行政诉讼,民事诉讼时为数不多的,但是并不是所有的程序都要走行政诉讼,有时候也可以走民事诉讼的程序,如对于非法占地的行为,从民事角度考虑我们可以起诉民事侵权,要求停止侵害、赔偿损失、恢复原状。对于已经签订征地补偿协议,如果该协议签订过程中存在胁迫等手段,则从民事诉讼的角度起诉撤销该协议。总而言之办案子要开动脑筋不能死盯住行政诉讼,如果民事诉讼对我们更有利的话,则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地纠纷中常发生的民事纠纷有:征地补偿协议纠纷;土地侵权纠纷;土地承包经营纠纷。
征地补偿裁决也可以称之为征地补偿协调与裁决,是指对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决,这是国家为减少、解决征地纠纷而推行的制度?;瓶梢苑治礁霾糠?,一是协调,而是裁决,协调是裁决的前置,未经协调的不能进入裁决。
补偿协调裁决的规定最早出现于土地管理法实施条例,然而在土地管理法实施条例规定协调裁决以后,地方政府并没有有效地执行。最近由于土地纠纷的急剧增加国土资源部对协调裁决机制更加的重视,在《征用土地公告办法》中有一次规定了补偿协调,并且国土资源部要求各省制定《征地补偿安置协调裁决办法》建立征地补偿安置协调裁决机制,但是目前部分省仍然没有制定《征地补偿安置协调裁决办法》,而且很多省内还没有设立协调裁决的机构,再者部分征地审批是由国务院批准的,协调不成的话应当由国务院裁决,省内制定的法规能对国务院裁决产生约束力吗?显然是不可以的,所以目前征地补偿裁决机制是不健全的。
对于征地补偿存在争议的,如补偿款被截留、补偿标准太低等问题可以,应当首先收集证据,在充分掌握案情之后区县政府或者市政府递交书面协调申请,如果在法定期限内协调不成的则可以向征地批准机关(省及人民政府或者国务院)申请裁决。
如果在申请协调中遇到两级政府相互推诿的情况下,则应当在协调期满之日向征地批准机关申请裁决,若省内尚无协调裁决办法或协调裁决办法没有规定多长时间协调的,建议在60日后申请裁决。
征地纠纷听证制度是指在土地征收纠纷中拟作出行政处罚、行政许可决定,制定规章和规范性文件时,主管部门组织听证,应当遵循公开、公平、公正和便民的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见,保证其陈述意见、质证和申辩的权利的制度。它可以分为两类,一类是主管部门依职权组织的听证,一种是申请人申请才组织的听证。
依职权组织的听证有:拟定或者修改基准地价;编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划;拟定或者修改区域性征地补偿标准;制定规章和规范性文件;主管部门规定的其他情形。
需要申请人申请才组织的听证有:拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的;拟定非农业建设占用基本农田方案的。较大数额??睢⒃鹆钔V刮シ辈榛蛘呶シ尚形?、吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚的;国有土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的;法律、法规或者规章规定的其他情形。
听证是失地农民参与征地审查报批、发表自己意见、了解案情的重要途径,当事人应该重视这项权利,积极地参加,有些地方在征地时并没有告知失地农民申请听证的权利,还有一些地方将申请听证的权利告知了村委会,而村委会未告知村民径行做出了不申请听证的决定,这样做侵犯了失地农民申请听证的权利。
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]]>首先大家需要注意的是,报道中梁先生的身份是“村民”,即其所经历的拆迁系农村集体土地上的拆迁项目。
的确,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。在依据被征收房屋建筑面积计算补偿的大前提下,除非被征收房屋本身的合法面积就很可观,否则很难补偿出8套房来。
在2011年以前的商业拆迁年代,开发商作为获取拆迁许可的主体很可能在一些被拆迁人身上“下血本”,提供较高的补偿待遇。但在征收取代拆迁后,这种可能性基本不复存在。
简言之,在城市房屋拆迁中,“1:1”是大原则,且大多数被征收房屋都位于旧城区、棚户区,面积都不会很大,那么其所置换的安置房面积也自然不会太大。
报道中的这位农民朋友之所以今后能靠“收租金”过日子,凭的是农村房屋拆迁中较为常见的按户籍人数给安置面积的政策。
依据具体项目的补偿安置方案,凡是户籍登记在涉案房屋,且确系本集体经济组织成员的,一般都可以获得相应的安置面积和以建筑成本价购买安置房的指标,两者相加,8套房也就出来了。
也就是说,梁先生家大概率不会仅有他一个人,补偿安置一定是与面积和人口相挂钩的,不会凭空变得很高。
那么,被拆迁农民究竟要如何争取尽可能公平、合理的补偿安置,向着报道中梁先生的幸福生活靠拢呢?在明律师提示大家最重要的3件事:
其一,要确保被拆迁房屋的合法性得以认定,避免因无证等原因遭遇补偿“打折”。若拆迁方坚持对被拆迁房屋不予补偿或仅给予少量补偿但不负责安置,被拆迁人要及时咨询专业律师提起相应救济程序,切勿忍气吞声签约搬迁;
其二,能获得怎样的补偿安置条件关键在于补偿安置方案,故被拆迁农民一定要及时行使提出意见、要求听证的权利,杜绝在稀里糊涂之下被动接受方案的情况。
其三,对于程序上明显存在疑问(如不进行专业评估,不入户实地测量、调查登记,不保障村民的知情权、参与权和监督权等),补偿安置条件畸低的项目,要将救济重点放在对分户作出的补偿安置决定、裁决上,在法定期限内要坚决提起复议或者诉讼。
小编最后想提示大家的是,别人能获得8套房、10套房和我们自己的补偿安置结果并无任何借鉴、类推价值,毕竟个案的情况千差万别,你的房屋和人家的房屋存在许多本质上的不同。只有“做最足的打算”才能“求最好的结果”,大家所希冀的也应当是公平、合理的补偿安置,而非“拆迁暴富”“靠收租金度日”等少数情形。
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]]>协议签订过程中,被征收人想多拿些补偿,征收方想节约成本,双方一时间可能会难以达成一致意见,造成签约进度缓慢。有被征收人反映,自己拒绝签字后一段时间,家里总是莫名其妙被隔着墙扔垃圾、扔碎玻璃;妻子出门也疑神疑鬼的,总感觉有人跟着自己;自己也被叫到村委会谈话,好几户邻居也都劝说自己早点签字。
坚持不签字吧,生活被搞得一团糟;可是自己确实觉得补偿有点低,希望征收方能再给提高些补偿,然后再签字。但现在遇到这种情况,自己也不知道是不是应该直接签字;也不知道如果再拖下去,会不会遇到更多麻烦。
小编总是提到“空白协议”不能签,但很多被征收人并不清楚所谓的空白协议究竟是什么样的??瞻仔椴⒉皇侵甘裁炊济恍吹囊徽拧鞍字健?,而是除了打印出的字之外,没有对被征收土地房屋信息、征收补偿等内容如实填空,留有空白条款的协议。
最近小编接到这样一个咨询案例:当事人王先生签约搬迁时,协议书上什么都没填,开发商答应等选房时一定会优先通知王先生。但是自房子被拆除后,直到王先生听邻居说好房子都快被选完了之前,他一直没接到过任何通知。王先生吃了个哑巴亏,只好在所剩不多的房源里选了一处安置房,但这次双方仍旧没有把选房位置写到协议中。2019年房子快要盖好了,王先生却突然得知,自己选好的房子被开发商作为期房卖给了别人。王先生再也没法自欺欺人了,赶快开始想办法争取自己的房子。
如果征收双方谈判几次之后还是没能签约,这时候被征收人就会开始担心了,究竟征收方是打算不拆自己的房子了,还是会突然强制拆除自己的房子呢?
有被征收人反映过这样的情况:双方还没签约,房子先被拆了一半,这时候征收方带着协议找到被征收人,要求他在协议上签字。房子已经没法住人了,如果不签约自己和家人拿不到补偿,居住、生活都成问题。
补偿协议的签订,处处是学问。其中不但包含很多法律知识,更映射着人心里的是非公道。每位被征收人都希望能够顺顺利利地拿到合理补偿,尽快开始新生活,也正因如此,当现实无法满足自己的这个朴素的愿望时,才会有被征收人一时想不通,做出冲动的行为。
在这里,小编想对大家说的是,矛盾并非不可解决,有时候还是要靠咱们自己走出这个“牛角尖”。通过合法途径维护自己的权益并非不可实现,也许在当下,这还需要花费很多的时间和精力,但随着相关法律的建设健全,随着更多专业律师的业务能力精进,随着大家的法律意识的觉醒和提高,大家成功维权的效率一定也会越来越高。
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