一、对拆迁户能强制断水停电吗？

对拆迁户不可以强制断水停电。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条以及《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》的规定，实施征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。

二、断水断电如何救济？

(一)看到底是谁断了你的水电气暖

要注意通知的署名和盖章。常见的通知主体有供水供电公司、开发商、街道办、村委会、拆迁办、拆迁实施单位、城市更新局等。

(二)针对不同主体有不同的对策，比如：

1、如果是供水供电公司的问题，被拆迁人应该报修，保留好录音证据。

2、如果是开发商的问题，被拆迁人应该打110报求助，如果警方不作为注意留证。

3、如果是拆迁方、街道办、村委会、更新局等政府部门的问题，可以提起复议、诉讼。

(三)一般维权“武器”

1、申请查处。被拆迁人可向房屋拆迁行政主管部门申请查处相关断水断电的违法行为。

2、申请政府信息公开。对打着利民旗号行暴力拆迁的政府行为，百姓束手无策往往是因为信息不对称的原因。国家给了我们权利来向政府申请信息公开。

3、提起复议或者诉讼。如果对拆迁过程中的一些决定、程序或政府部门不作为等有异议，可以申请复议或者诉讼，要注意时效复议60天内，诉讼6个月内。

4、向法院提起诉讼。要求法院确认断水断电的行为违法，同时一并请求法院要求对方对因断水断电造成的损失给予赔偿，这是最有效的救济途径。

5、报警立案。如果断水断电的行为导致其他方面的损害，触犯刑法的，被拆迁人还可向公安机关报警立案。

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首先，小李作为承租人，是可以获得停产停业损失的补偿和装修费等补偿的，而征收部门不给补偿直接断电的行为是违反法律规定的。同时，征收部门为了让小李尽快搬走，直接断水断电的行为，明显对小李的生产、生活造成了影响，因此，小李可以对此进行诉讼。小李可以向法院提起诉讼，诉讼的对象是政府，并提交她对涉案房屋进行装修、进行经营活动的初步证据材料，从而证明政府实施断水、断电的行为侵害了她的合法财产权益。

因此，遇到这样的情况一定要保存好证据，并且积极进行维权，据理力争，保护自己的合法权益。

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在《中华人民共和国行政强制法》第四十三条中明确规定了行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，而征地拆迁期间，以拆迁部门的强势以及拆迁户的弱势相对比，也不存在法律规定的“紧急情况”，因此在包括周末在内的法定节假日及夜间，拆迁部门均不得强制执行。

另外，该条也明确规定了“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”，同时，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条中，就征地拆迁活动中的违法拆迁行为，更是明确规定“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁”。

对拆迁部门而言，法无授权即禁止，更何况法律已经明确规定禁止断水断电，那么其断水电的行为就更是违法的了。因此，任何法律法规都没有赋予拆迁部门断水断电的权力，如果拆迁户在征地拆迁期间遭遇了断水电等违法拆迁行为，一定要及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。

征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，可及时与小编进行沟通，我们将会为您提供优质、全面的法律服务。

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1.在征收拆迁工作中，停水、停电等行为属于工作的一部分，作为供水、供电等企业作出终止相关服务的行为仅是辅助或者配合行政机关完成征拆工作，实施该行为不属于其真实意思表示，造成的法律后果也不应当由其承担，而应当由作出指示命令的行政机关来承担。如果停水、停电等行为发生后，行政机关并未实施后续的拆迁工作，也未作出与停水、停电相关联的其他行政行为，则停水、停电等行为就是一种行政事实行为，行政机关通过行政命令形式通知相关企业采取停水、停电等措施改变了当事人与供水、供电等企业的权利义务关系，对当事人的实际生活产生了影响，属于独立的行政行为，具有可诉性。

2.征收主体未依法给予被征收人补偿安置之前，应当保障被征收人基本居住条件，满足其基本生活需求，而不能通过施加影响、以停水、停电等方式侵害被征收人的合法权益，否则该行为将被确认违法。在行政机关实施的停水、停电等行为被确认违法的情况下，行政机关应当根据实际情况，采取相应的补救措施，协调有关单位满足当事人的基本生活需求；如果被征收房屋确已不具备恢复水电气的条件，行政机关亦应当通过其他方式予以补救，对造成的损失应依法予以补偿或适当赔偿，切实及时保障当事人基本的生活和居住权益。

? 裁判文书

山东省高级人民法院

行 政 判 决 书

（2019）鲁行终2238号

袁会燕等10人因诉济南市章丘区人民政府（以下简称章丘区政府）及第三人济南市章丘区公用事业局（以下简称章丘公用事业局）、章丘市第二建筑安装（集团）有限责任公司（以下简称章丘二建公司）、国网山东省电力公司济南市章丘区供电公司（以下简称章丘供电公司）行政强制违法一案，不服济南市中级人民法院于2019年5月13日作出的（2018）鲁01行初1145号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明：2018年4月16日，被告章丘区政府作出章政房征决字〔2018〕2号《国有土地上房屋征收决定》并公告，决定征收汇泉路以北、济青路以南、白云路以西、明塘街以东规划范围内国有土地上的房屋，原告所有的房屋在征收范围内。原告认为上述征收决定违法，提起行政诉讼。济南市中级人民法院于2018年8月6日作出（2018）鲁01行初519号行政判决，确认章丘区政府作出的上述征收决定违法但不予撤销。

2018年4月27日，济南市章丘区旧城（村）改造指挥部（以下简称改造指挥部）发布通知，载明：“白云路以西片区各责任单位、住户：……。为防止天然气事故发生，近期天然气公司将逐步对本区域内停止供气。”2018年8月15日，章丘二建公司发布通知，载明：“根据政府拆迁计划安排，以及考虑到友邻物业在家属院内的经营服务亏损情况，公司决定自2018年8月26日起停水停电，终止物业服务……”2018年8月26日，原告所在章丘二建公司小区开始停水、停电、停气。原告认为停水、停电、停气等情况影响其正常生活，向济南市城市更新局提出要求有关部门恢复供水供电供气等请求。2018年9月21日，济南市城市更新局作出《责令限期改正通知书》，载明：“章丘区房屋征收服务中心：……责令你单位在3个工作日内采取有效措施、协调相关单位改正上述问题，为被征收人恢复供电、供水、供气，以保障被征收人合法权益，并将改正情况报告我局。”2018年9月23日，改造指挥部作出《关于做好征收过程中未搬迁住户水电暖气供应工作的通知》，要求章丘公用事业局、章丘二建公司、章丘供电公司立即安排专人与住户协商，合理解决诉求。2018年9月27日，改造指挥部向济南市城市更新局回复《关于白云路以西水电等恢复整改情况报告》，载明：“我区自开展房屋征收工作以来，始终坚持依法征收，未出现过断水、断气等行为。经调查，马新亮等11户反映的问题，属于集中拆除阶段，为确保拆除安全，各责任单位采取的临时措施。针对这种情况，已责成公用事业局、供电公司、二建公司三家单位与住户协商解决，合理解决其诉求?！?/p>

另查明，2018年9月7日，原告向济南市章丘区住房和城乡建设管理委员会（以下简称章丘区住建委）反映章丘二建公司小区停水、停电、停气情况，并要求恢复水电气。2018年11月5日，章丘区住建委作出住建信访复字〔2018〕56号《信访事项处理意见书》，认为原告所在小区不具备恢复物业、供水、供电、供气条件。原告不服住建信访复字〔2018〕56号《信访事项处理意见书》，于2018年11月23日向章丘区政府提出复查申请，章丘区政府撤销了章丘区住建委作出的住建信访复字〔2018〕56号《信访事项处理意见书》。

再查明，原告未与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，其房屋也未被拆除。涉案白云路以西章丘二建公司小区绝大部分被征收人已与征收实施单位签订了房屋征收补偿协议，签订协议户房屋大部分已进行拆除。小区院内供水、供气、供电等设施大部分已被拆除，物业公司亦停止了物业服务。原告认为章丘区政府作为征收主体，应该对停水、停电、停气、停止物业服务的违法行为负责，但章丘市政府始终未履行相关职责，严重侵害其正常生活权益，故起诉请求判令章丘区政府责令第三人采取补救措施恢复原告房屋的供水、供电、供气和物业管理等服务。原告在庭前申请增加诉讼请求，即请求确认章丘区政府要求第三人作出停水、停电、停气以及终止提供物业服务的行为违法。

原审法院认为：

（一）关于原告增加诉讼请求是否应予准许的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条规定：“起诉状副本送达后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”本案中，原告的原诉讼请求为请求判令章丘区政府责令第三人采取补救措施恢复原告房屋的供水、供电、供气和物业管理等服务，原告认为，章丘区政府作为征收主体，应对停水、停电、停气、停止物业服务的违法行为负责，章丘区政府容许第三人实施违法行为，未履行监管职责。原告在本案起诉状副本送达被告后，以根据被告及第三人的答辩状能够确认章丘区政府实施责令本案第三人停水停电等行为违法为由，新增加“请求确认章丘区政府要求第三人作出停水、停电、停气以及终止提供物业服务的行为违法”的诉讼请求。原告两诉讼请求性质不同，且新诉讼请求是在起诉状副本已经送达后提出，不符合法律规定，不予准许。

（二）关于章丘区政府是否因征收行为而具有责令第三人恢复供水供电等行为的职责。首先，供电、供气、供水企业以及物业公司与用户之间形成的是民事合同法律关系。如果用户认为上述企业实施的停水、停电等行为违反合同约定，侵害其合法权益，可以依法通过民事途径寻求救济。其次，供水、供电、供气等与人民群众利益密切相关，《中华人民共和国电力法》《城市供水条例》《物业管理条例》及《天然气利用政策》等规定，县级以上人民政府的相关部门具有对上述行为进行监管的职责。也即，章丘区政府既不是相关供水、供电等合同的当事人，也不是法律法规规定的应对上述相关行为进行监管的行政机关。相关供水、供电、供气等企业是否恢复相关服务，应结合双方合同的约定以及合同是否具有履行的可能性。章丘区政府无原告诉请的责令相关企业恢复供水、供电等行为的法定职权。并且现有证据不足以证明章丘区政府基于征收产生责令相关企业恢复相关服务义务。另外，根据相关单位的陈述、说明，因涉案片区拆迁已经基本完成，恢复相关服务的客观条件已经不具备，章丘区政府在客观上也已无协调相关单位恢复供水、供电等服务的可能性。

（三）章丘区政府是否具有保障原告基本居住条件的职责问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，禁止违反规定以断水断电等非法方式逼迫被征收人搬迁，并规定如采取上述措施给被征收人造成损失的，依法应承担赔偿责任。也即，在征收过程中，征收主体在未依法给予被征收人补偿之前，应确保被征收人的基本居住条件。所谓基本居住条件，应包括水电等被征收人原本就具备的基本生活条件。如果确实因为客观原因无法保障被征收人原本的基本居住环境，应积极采取适当补救措施，保障被征收人的居住生活。本案中，根据现有证据,虽然不足以证明章丘区政府具有责令相关企业恢复供水、供电等服务的职责，但是根据章丘区政府、第三人的答辩、陈述，相关单位停止供水、供电等服务客观上系因章丘区政府对涉案小区进行征收拆迁，小区内绝大多数居民已经签订协议并腾空房屋，已经不具备供给条件。因此，在被征收人获得合法补偿前，章丘区政府因其征收行为在客观上造成被征收人丧失基本居住条件。在后续的补偿安置或者赔偿程序中，若有确凿证据，章丘区政府应对原告因停水、停电等造成的损失进行弥补，当然如果原告通过民事诉讼方式进行救济并获得支持，就不能重复主张。需要指出的是，引发本案矛盾的原因是，章丘区政府在作出征收决定后未依法尽快推进补偿安置工作，造成被征收人对居住条件的需求与客观供给的不能之间的矛盾。为了全面?；け徽魇杖说暮戏ㄈㄒ?，依法推进征收工作的进行，从根本上化解本案矛盾纠纷，涉案项目房屋征收部门在补偿安置方案确定的签约期限内，与被征收人达不成协议的，应根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，报请章丘区政府作出补偿决定。

综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。

袁会燕等10人不服原审法院判决提起上诉，认为原审法院判决认定事实不清、适用法律错误，请求撤销原审法院判决并依法改判支持上诉人的原审诉讼请求。理由如下：1.根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，章丘区政府作为征收主体，在未依法给予上诉人补偿之前，应确保被征收人的基本居住条件，保障被上诉人的基本生活需求，并对房屋征收活动中出现的违法行为以及对上诉人造成的损害承担法律责任。2.改造指挥部和章丘二建公司发布的通知等证据，均能证明系根据章丘区政府拆迁计划安排，停水停电并终止物业服务。章丘区政府作为涉案征收项目的受益主体，没有举证证明不是其作出的行政行为，应当承担举证不能的法律后果。章丘区政府的行为实际是以断水、断电、断气等方式逼迫上诉人搬迁。3. 目前涉案征收决定已经被确认违法，保障上诉人基本生活条件的义务理应由章丘区政府履行。即使章丘区政府客观上无法为上诉人恢复水电气和物业服务，原审法院也应当查明事实，判决确认章丘区政府要求其他被上诉人实施停水、停电、停气及终止物业服务的行为违法。

被上诉人章丘区政府、章丘公用事业局、章丘二建公司、章丘供电公司未提交书面答辩意见。

原审期间各方当事人提交的证据材料已随案卷移送本院，上述证据在原审中已经质证。经审查，本院同意原审法院查明的事实。二审期间，马新亮向本院提出撤回上诉申请，经合议庭评议，准予其撤回上诉，并将其列为本案原审原告。

本院认为：

本案系在国有土地上房屋征收过程中因上诉人居住的房屋被采取停水、停电等措施而引发的行政争议。结合原审法院判决内容和上诉人的上诉理由，本院将确定的审理问题分述如下：

（一）关于上诉人增加诉讼请求是否应予准许的问题。

在行政诉讼中，如何行使诉权、包括选择和固定诉讼请求属于当事人的权利，当事人应当遵守行政诉讼法的规定，依照法定程序和起诉条件来提出诉讼请求，人民法院对此应当给予尊重和保障。

本案中，上诉人在起诉时“请求判令章丘区政府责令第三人采取补救措施恢复原告房屋的供水、供电、供气和物业管理等服务”，在原审庭审前又增加了“请求确认章丘区政府要求第三人作出停水、停电、停气以及终止提供物业服务的行为违法”的诉讼请求。从上述两项诉讼请求来看，二者存在内在的逻辑关联，属于同一法律关系，可以一并审理并作出裁判。因此，上诉人所增加的诉讼请求并无不当之处，不违反相关法律规定。原审法院认为两项诉讼请求性质不同，且增加诉讼请求不符合法律规定，显属不当，本院予以纠正。

（二）关于如何认识和把握上诉人所提诉讼请求的问题。

对于当事人提出的诉讼请求，人民法院应当把握其实质内涵和诉讼目的，做好释明和引导工作，进一步区分诉讼类型并依法裁判，以达到减少当事人诉累、实质性解决纠纷的目的。

本案中，原审法院对上诉人增加的诉讼请求未予准许，仅根据上诉人起诉时的诉请，将本案归为履行监管职责之诉，进而认定章丘区政府没有责令相关企业恢复供水、供电等行为的职责，指出如果相关企业停水、停电等行为违反合同约定，上诉人可通过民事途径寻求救济。这种处理方式不仅不利于行政争议的实质性化解，而且会让当事人陷入旷日持久的争讼之中。但如若结合上诉人所提出的两项诉讼请求不难看出，上诉人诉请的实质一是要求确认章丘区政府因实施征收致使上诉人房屋停水、停电、停气以及终止物业服务的行为违法，二是要求判令章丘区政府采取相应的补救措施保障其基本居住条件（包括恢复水电气和物业等服务）?？杉?，原审法院的审理偏离了当事人的诉讼请求，有违行政诉讼法的立法初衷，本院予以指正。

（三）关于章丘区政府是否为适格责任主体的问题。

在征收拆迁工作中，停水、停电等行为属于工作的一部分，作为供水、供电等企业作出终止相关服务的行为仅是辅助或者配合行政机关完成征拆工作，实施该行为不属于其真实意思表示，造成的法律后果也不应当由其承担，而应当由作出指示命令的行政机关来承担。在国有土地上房屋征收过程中，有且仅有市、县人民政府及其确定的房屋征收部门才具有依法实施征收拆迁等相关行为的职权，属于适格责任主体，除非其有足够证据予以推翻。如果停水、停电等行为发生后，行政机关并未实施后续的拆迁工作，也未作出与停水、停电相关联的其他行政行为，则停水、停电等行为就是一种行政事实行为，行政机关通过行政命令形式通知相关企业采取停水、停电等措施改变了当事人与供水、供电等企业的权利义务关系，对当事人的实际生活产生了影响，属于独立的行政行为，具有可诉性。

本案即是如此，停水、停电等行为发生后，上诉人未得到补偿并腾空房屋，其房屋也一直未被拆除，该行为并未被后续的拆除补偿行为吸收覆盖。原审法院认为因停水、停电等造成的损失可在后续补偿安置或赔偿程序中主张，属于认定事实错误。同时根据原审查明，改造指挥部和章丘二建公司发布的通知以及改造指挥部向济南市城市更新局的回复等在案证据，可以证实停水、停电等行为的发生系受政府拆迁工作的指示安排，并且能够与章丘区政府和第三人答辩陈述的相关单位停水、供电等服务客观上系因章丘区政府对涉案小区进行征收拆迁等内容相互印证。因此，章丘区政府作为涉案片区的征收主体，通知实施了停水、停电、停气等行为，系该行为的适格责任主体。

（四）关于被诉行政行为合法性和正当性的问题。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动?！本荽耍?strong>在征收过程中，征收主体在未依法给予被征收人补偿之前，应当保障被征收人基本居住条件，满足其基本生活需求，而不能通过施加影响、以停水停电等方式侵害被征收人的合法权益。原审法院对此进行了详细论述，本院予以认可。本案中，上诉人在未得到补偿并搬离之前，章丘区政府实施的因征收导致其房屋停水、停电、停气以及终止提供物业服务的行为，违反上述规定，应当被确认违法。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条的规定，人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施。因此，在被诉行政行为被确认违法的情况下，章丘区政府应当根据实际情况，采取相应的补救措施，协调有关单位满足上诉人的基本生活需求；如果涉案房屋确已不具备恢复水电气的条件，章丘区政府亦应当通过其他方式予以补救，对造成的损失应依法予以补偿或适当赔偿，切实及时保障上诉人基本的生活和居住权益，而非必然要求其他被上诉人恢复水电气等服务。

另外，原审法院指出章丘区政府应当积极对上诉人进行补偿安置，有利于推动行政争议的实质性化解，本院对此予以肯定。但章丘区政府主张绝大多数居民已经签订协议并腾空房屋的理由，不能成为对其他未签协议居民实施停水、停电、停气等行为的正当理由，本院对此不予支持。

综上，原审法院判决认定事实和适用法律存在错误，依法应予纠正。上诉人的上诉理由部分成立，依法应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条、第七十四条第二款第（一）项、第七十六条、第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：

一、撤销济南市中级人民法院（2018）鲁01行初1145号行政判决；

二、确认被上诉人济南市章丘区人民政府因实施征收致使上诉人袁会燕、李光强、齐善明、许萍、董传颂、张清生、安宁、明玉玲、巩传统、程文静房屋停水、停电、停气以及终止物业服务的行为违法；

三、被上诉人济南市章丘区人民政府于收到本判决生效之日起三十日内采取相应的补救措施保障上诉人袁会燕、李光强、齐善明、许萍、董传颂、张清生、安宁、明玉玲、巩传统、程文静的基本居住条件；

四、驳回上诉人袁会燕、李光强、齐善明、许萍、董传颂、张清生、安宁、明玉玲、巩传统、程文静的其他诉讼请求。

一、二审案件受理费人民币各50元，由被上诉人济南市章丘区人民政府负担。

本判决为终审判决。

审 判 长 孙晓峰

审 判 员 山 莹

审 判 员 王修晖

二〇二〇年二月二十日

书 记 员 孟 真

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几年前，家住南昌的唐女士反映，她们小区被纳入了拆迁的范围，可由于补偿事宜没有谈扰，就没有与拆迁方签订补偿协议，可是没过多久，拆迁单位的相关人员便将电表以及水表全部拆除了，且家中阳台也遭到了损坏。

小区内还有十几户因补偿太低，没有搬离，每天靠蜡烛和提水度日，给生活造成了极大的不便。

像唐女士反映的这些情况在现实生活中非常的多，近日，京师律师事务所徐律师就接到过好多拆迁方这样断水、断电的咨询电话，接到这样的电话，徐律师会很明确的告诉当事人，如果征收方没有经过合法程序或是名不正言不顺的以断水、断电、封路等违法行为进行逼迁的话，这是违法行为，是法律明确规定禁止的，一家要及时的维权。

而我国为了保护当事人合法权益，很多法律、法规都对断水、断电等作出了如下规定：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

《中华人民共和国行政强制法》第四十三条第二款规定：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。 行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

《中华人民共和国电力法》第二十九条规定：供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。

《城市供水条例》第22条规定：城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人;因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。

拆迁方不走法定程序违法强拆老百姓合法房屋会触犯以下法律法规：

《国有土地上房屋与征收补偿条例》第三十一条规定，采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》第四条规定，采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，依法严厉惩处犯罪分子。

遭遇断水、断电、封路等违法强拆可通过以下途径维权

一、可申请查处或申请行政复议

在征地拆迁中，当遇到违法强拆时，被拆迁人可先申请查处。被拆迁人可以先向相关部门申请查处其断水断电断路的违法行为，如果相关部门不予查处的话，可以针对其不作为来提起行政复议。

二、提起行政诉讼

如果申请查处或是申请行政复议均没有结果或是结果不满意的话，被拆迁人可针对以上两种情况向法院提起诉讼，请求确认相关部门断水、断电、断路等行为违法，同时请求因断水断电造成的损失。一般行政诉讼的法定期限是六个月，被拆迁人要注意这个维权期限。

三、收集好相关部门违法拆迁的证据

1、对断水断电现场拍照

在征地拆迁中，拆迁方常见的违法行为就是断水、断电，不过他们这样暴力的行为肯定会留下痕迹，对此，被拆迁人要对破坏水表及电表的现场进行拍照留证，并要留存好供水供电的凭据以及水电卡。

2、谈话要录音

拆迁方如果没有书面的通知，仅以口头威胁或是强行破坏水、电表的话，被拆迁人可先去找拆迁方或是供水供方要求恢复供水供电，不过这里徐律师提醒大家，一定要对双方的谈变进行录音，这对日后维权会有很大的帮助。

在征地拆迁过程中一定要保持冷静，尤其是在与拆迁方谈判时，要注意说话方式，不能粗鲁，也不要狮子大开口，在觉得自己补偿低或是遭遇拆迁方违背法律非法强拆时，要及时的咨询律师，让律师通过法律手段找到拆迁方的违法点，尽快解决拆迁纠纷。

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为了能让拆迁的好处真正的作用于自身，被拆迁人一定要明白，既不能踏入早签奖励陷阱，也不能妥协于断水断电逼拆。下面就跟大家谈谈如何破解这两种不良的拆迁行为。

一、限时高额搬迁奖励，诱骗搬迁

在各地的征地拆迁中基本都存在着拆迁奖励这样的设置，即在短暂的期限内按时签约交钥匙的被征收人可以获得不菲的奖励，越早签字奖励越高，拆迁方宣称还可以获得优先选房的机会。当拿到高额奖励金的时候，很多被拆迁人都会觉得是自己赚到了。然而，事实真是这样吗？

律师破解：在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中有提到应当给予被征收人补助和奖励。拆迁奖励作为一种激励拆迁的行为，在法律上是得到了肯定。然而为让被拆迁人早日搬迁，拆迁方常设置“有门槛”的高额奖励，扭曲了拆迁奖励的本意，变成了诱骗被征收人签字搬迁的陷阱。

在面对高额奖励时，被征收人要保持冷静，仔细计算房屋价值和生活成本。如果征收方给的补偿合理到位，那么拆迁奖励不拿白不拿。如果补偿比周围类似房地产的市场价值要低不少，房屋拆迁的补偿本身是不合理的，这个时候如果为了拿着几万的拆迁奖励，而舍弃了更多的原本就属于自己的补偿款，丢了西瓜捡芝麻，就划不来了！

二、断路断水断电逼迁

当面对补偿谈不拢，一些被征收人迟迟不肯签字的情况。征收方为了加快进度就会考虑使用断水断电断路的方式逼迫搬迁?！岸纤系纭敝?，有些被拆迁人即便明知补偿不合理，也会无奈接受征收方的补偿方案，签字妥协。

律师破解：我国法律明确禁止在拆迁中利用类似断水断电等带有逼迫性质的行为，部分严重的逼迁软暴力会上升为犯罪行为。

《国有土地上房屋征收和补偿条例》第二十七条第三款规定：“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”

《国有土地上房屋征收和补偿条例》第三十一条规定：“采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”

《行政强制法》第四十三条第二款：“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定?！?/p>

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》中。将足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制的，影响正常生活、工作、生产、经营的“软暴力”行为明确定性为犯罪行为。为被征收人在暴力逼迁中提供了更全面的法律保障。

此时咱们被征收人就可以针对征收方的断水断电行为提起诉讼，维护自己的合法权益。

最后提醒一下被拆迁人，在安置补偿协议上签字代表的是双方意见的一致。因而，补偿本身不合理的情况下，一定不要签字，以免丧失争取合法补偿的重大维权基础。

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首先，大家应当明确征收方通过断水断电方式进行逼迁的行为，属于明显的违法行为，我国法律明令禁止通过此类方式进行逼迁。

《国有土地上房屋征收和补偿条例》第二十七条第三款规定：“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动?！?/p>

《国有土地上房屋征收和补偿条例》第三十一条规定：“采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚?！?/p>

《行政强制法》第四十三条第二款：“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定?！?/p>

那么，当被征收方遭遇此种情况时应当如何进行维权呢？第一，被征收方可以首先查看此类断水断电行为是否是供水供电公司的失误。大家可以先向供电供水公司打电话进行保修，要求他们抢修，同时在保修过程中保留录音。同时，找到自己能够证明自己具有获得供水供电权利的证据，例如供水供电合同。第二，如果是由于征收方的原因导致断水断电，则被征收方应当直接进行收集相关的证据，证据主要包括对破坏的水表和电线进行拍照或录像、对有关断水断电的通话进行录音、及时保存关于断水断电通知的书面材料。在收集相关证据的情况下，及时寻求专业律师的帮助，通过提起行政诉讼或者申请行政复议来维护自己的合法权益。第三，如果被征收方遭遇断水断电是由于开发商的原因，则被征收方应当明确此种行为属于触犯刑法的行为，被征收方可以及时报警，寻求警方的帮助。

由上可知，断水断电行为属于明显的违法行为，大家可以根据不同的情况采取不同的维权方式。同时，大家应当明确征收方采取这种方式进行逼迁，表明被征收方的房屋还有能够进行协商谈判的可能，大家切记不要妥协，一定要及时寻找专业律师进行维权。

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首先，被征收方应当明确在征收过程中为了逼迫被征收方进行搬迁而强行断水断电的行为属于明显的违法行为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第三款的规定可知：“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”同时，根据《行政强制法》第四十三条第二款的规定可知：“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定?！庇纱丝杉?，征收方为了加快征收进程，节省征收成本而采用的此种逼迁方式属于明显的违法行为，被征收方可根据其违法点进行维权。

但是在遭遇断水断电时，被征收方要先行判断究竟是什么原因导致断水断电。在实践中遇到的断水断电原因主要有三种，即供水供电公司的失误，征收方的逼迁行为或者开发商的逼迁行为。

如果是供水供电公司的失误导致，被征收方可以先打电话报修，但是在打电话报修的时候切记要进行录音。其次，在此过程中找出能够证明自己有获得供水供电权利的证据，譬如水电卡等。如果供水供电公司并不予以维修，可以根据《合同法》以及《电力法》的相关内容要求供水供电公司进行赔偿。

如果是征收方的原因导致断水断电的，被征收方需要积极的收集相关证据，即对破坏的水表和电线进行现场拍照或录像、对相关断水断电的通话进行录音、及时保存关于断水断电通知的书面材料。在收集好相关资料的情况下，可以根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条规定进行维权，即“采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”

如果是开发商的缘故导致断水断电的，由于这种行为触犯刑法，可以直接进行报警，寻求警方的帮助。

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一、搜集、固定证据

首先，被征收人要保留断水断电的证据。主要方法是记录断水断电的时间，询问邻居是否也断电，同时录音。对于一些暴力断水断电要拍照、录像，比如：暴力拆卸水表、电表。

其次，搜集可以确定是征收方断电的证据。被征收人可以给供电局、自来水公司打电话询问断水断电的原因，并录音。因为当事人与供水供电公司有供水、供电合同，忽然断水断电，当事人有权利询问原因。如果断水断电公司承认是自己导致的，那么可以根据供水供电合同的内容追究其责任；如果是因为政府管制导致断水、断电，那么这就可以作为证据。

再次，被征收人可以根据自己的需要选择是否用法律维权，如果断水断电不影响正常生活，当事人可以选择不予理会；如果断水断电影响到正常生活的要及时维权。

二、如何维权

根据小编的经验，被征收人面对这种状况可以有两种维权方式，一是申请行政查处；二是复议或起诉，下面小编分别讲述两种维权途径。

第一种是行政查处。根据《行政强制法》的规定，行政机关实施行政强制，对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。据此，当事人可以向征收主体的上级政府申请查处。

第二是复议或起诉。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。因此，如果征收主体实施了断水断电行为就是违法的。另，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。因此，当事人可以向法院诉请确认强制断水断电行为违法，并要求恢复供水供电。如果造成损失的还可以要求赔偿?！吨谢嗣窆埠凸遗獬シā饭娑ǎ汗一睾凸一毓ぷ魅嗽毙惺怪叭ǎ斜痉ü娑ǖ那址腹?、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。但实践中如果没有证据证明是断水断电造成的直接损失，法院很难支持原告的诉讼请求。因此，原告要提前搜集好证据。

以上是关于被征收人遭遇断水断电如何维权的相关内容介绍，希望可以帮助到有需要的朋友！

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一、如何应对房屋被认定为违法建筑、一户多宅等情况不予补偿？

第一，各地存在以拆违代拆迁的情况，但是房屋是否是违法建筑，并非拆迁方任意决定，需要依据法律规定依法作出处罚决定，包括处罚决定事先告知书、处罚决定书、限期拆除决定书、强制拆除通知书、催告等法定程序。

依据《行政强制法》第四十四条：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，,又不拆除的,行政机关可以依法制强拆除。

即使房屋真的是违章建筑，你也有复议、诉讼的权利,可以为提高补偿争取谈判时间。

第二，很多地方拆迁方以航拍图直接认定被拆迁房屋属于违章建筑。航拍图能证明什么?除了证明建房时间、现状之外，与房屋是否是违建、是否达到必须拆除的程度，没有任何直接必然联系。

第三，一户一宅，现实中，对于宅基地确权问题，常出现以下情况,国土资源部有明确通知：符合当地分户建房条件未分户,但未经批准另行建房分开居住的,其新建房屋占用的宅基地符合相关规划,经本村农民集体同意并公告无议的，可按规定补办有关用地手续后，依法予以确权登记，未分开居住的,其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的,依法按照实际使用面积予以确权登记。

二、如何应对“断水断电”等方式逼签?

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》:任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予处分；构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

首先，被拆迁人可以选择到主管部门申请查处相关违法行为。

其次，建议被拆迁户积极通过法院、通过诉讼解决问题。供水、供电方同被拆迁人之间存在供水、供电的合同关系，因此针对供水、供电方违反法定义务的行为提起民事诉讼是水到渠成的维权方式。

通过法院来维权的还有一个好处就是，被拆迁人可以一并请求法院要求对方对因为断水、断电造成的损失给予公平赔偿。

三、如何应对非法强拆？

第一，房屋被非法强拆前,被拆迁人听闻自己的房子会遭遇到强拆，那么应当尽早做好应对措施，比如 （证件），尽量家中不离人。在适当的位置安装摄像头、提前与邻居打招呼,一切都是为了取证做准备,以便收集明确强拆主体。

第二，一旦遭遇强拆,第一时间报警，注意拨打报警电话，保留报警录音。在?；ず米砸训娜松戆踩那疤嵯?尽量取证,注意拍摄到场的领导人物、车牌号等重要信息。这里大家有个误区，报警警方不出警、或者警方出警也不处理，固执的认为报警没有作用。公安机关作为?；す窈戏ú撇皇芮址傅姆ǘㄖ霸鸩棵牛ň皇俏俗柚刮シㄐ形姆⑸?而是为了后续维权多一条通道。

第三，不管我们是否收集到被强拆的证据，要及时咨询专业律师，及时启动法律程序维权，维护自己的合法权益。

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