特别是村民的一些观念，导致村民的权利意识较差，受了委屈也不会第一时间进行维权。在村民认为，村委会是吃“皇粮”的人。所以，对于村委会或者是对于村长、书记的话言听计从，不敢违背。但是实际上法律规定村委会只是基层自治组织，不属于国家行政系统的部门，设立目的仅仅是为更好地让基层管理自己的事务会更加的合理，村委会并不是行政机关。
由于对于村委会地位的错误认识，“官本位”的思想左右着村民，使得他们对于决策言听计从。同时，村民权利意识淡薄。法律赋予村民众多的权利，可是由于文化程度不高，再加上整天忙于生计无闲暇时间阅读相关的材料。再加上我国村民都是分散的个体，一年到头都是在自己忙自己的事情，而不是联合起来进行发展。所以这就使得自己的权益受损时，他们不是联合起来进行对抗，而是个体进行反抗，其结果就是被村委会以及村委会“上面的人”打压、退回，其效果可想而知。
一些村委会为了自己的政绩或是为了自己的私人利益，不惜付出任何代价来满足自己的私欲。村委会本应该要给予村民充足的自由，只有在村民行使权利和履行义务出现问题时才出来管制，平时应该少干预村民合法的权利。
因此，村民必须要有权利意识并且使其深入人心，才会使村民的权利意识逐步的增强，维护自己的权利。使得村委会不论是在土地流转中还是在日常的生活中，其权利逐步地受到限制。
同时，一定要了解村民大会，必要时用村民大会维护自己的合法权益。
我国村组法规定，村委会有权管理农村集体土地，但村委会在进行集体土地或是其他关乎村民利益的事情时，应召开村民大会进行集体的决定，而不是村委会自己说了算。例如，村委会对于集体土地的流转，要召开村民大会进行集体的决策，必须要超过三分之二的村民通过，这项决定才可付诸实践，如果村民大部分不同意，不可实施。
而现实中，村委会早已把村民大会置之度外，无视他的存在与作用，并且由于村民的文化水平普遍较低，再加上“君臣”守旧思想的作用，对于这个权利更是不重视，这也给村委会留下了机会，直接将其排除在外。村委会的权利也是村民所赋予的，村委会决定村集体的事情理应召集村民大会进行商议与决策，这是法律的本意，也是民主的彰显。激活村民大会的职能，对于村委会的权力又形成了一道强有力的制约，对于维护村民的权益更加有力，对于促进基层的民主也是有极其重要的意义。
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1、依法提起“民告官”的行政诉讼
自2018年行政诉讼法解释全新出台后，这种维权模式成为可能。但在实践中仍存在许多亟待探索、明确的地方。
村委会在广大农村地区担当了非常重要的角色。有时，村委会做的事情，与政府部门非常相似。这些带有行政管理性质的行为若是实施不当，极易侵犯农民的合法权益。
村委会并非行政机关，但是它可以作为行政诉讼的被告。
《最高人民法院关于适用<行政诉讼法>的解释》第二十四条规定，当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。
例如，村委会根据《物权法》《农村土地承包法》的规定，代行农村集体经济组织的职能，行使农村集体土地所有权人的权利。这时，村委会管理、分配征地补偿费用的行为，就对农民朋友的权益产生了直接影响。
如果村委会擅自分配、使用补偿款，未依法经过村民会议或村民代表会议讨论决定，使补偿打了折扣，抑或是分配方案存在不合理之处，农民朋友或可以依法提起行政诉讼。
不过，征收维权中的情况是复杂多变的，所涉及的法律规定也较为分散。农民朋友也许无法辨别出，村委会的行为是否属于行使行政管理职能、是否存在违法之处。有时，村委会并不能直接作为行政诉讼的被告。
所以，建议您在遇到困难时要寻求专业律师的帮助。只有分析个案情况、找准适格主体提起诉讼，采取适当的方法策略，才能更加有效地维权。
2、依法提起民事诉讼
根据《土地管理法》的规定，征地必须由市、县人民政府拟定相关材料依法报批。征地在省级政府、国务院或自然资源部获批后，由县级以上人民政府公告并组织实施。
不过近年来，有些对村民房屋进行征收拆迁的项目，却由村委会发起实施。这些项目的名目多种多样，可能是腾退、旧村改造、环境整治等等。严格来讲，这些项目的合法性存在疑问。其具体的实施程序、补偿安置设定，也不会遵守征收领域相关法律的规定。
村委会不是政府，无权实施征收行为。在上述腾退、改造等项目中，村委会很可能采取“协议搬迁”的形式推进实施。村委会与农民签订的协议，在法律中只能定位成普通民事合同。协议中，村委会可以自由、灵活地设定条款，极有可能扩大自己的利益、降低自己的违约责任。
在此类项目中，若是补偿不合理、安置承诺难以实现，农民朋友的利益就无法得到保障。这时，农民朋友可以咨询专业征收维权律师的意见，通过民事诉讼维权。
当然，农民朋友遇到这样的项目时，还是要牢记慎重考虑、不轻易签字。毕竟，民事诉讼中“谁主张、谁举证”的举证责任分配原则，将给农民朋友带来不小的压力。
另外，协议条款、民事判决对拆迁方的约束力、威慑力较弱。即使获得了胜诉判决，村委会也存在拒不履行判决的可能。农民朋友的维权之路将更为崎岖，可能还要为落实执行而继续奔走。
此外，对于前述可考虑通过行政诉讼起诉的情形，若遭遇立案难等状况，村民也可考虑尝试民事诉讼的途径。
3、要求上一级政府履行监督职责
除了到法院诉讼，农民朋友还可以尝试另一种维权方式。根据《村民委员会组织法》的规定，村委会实行村务公开制度，应当及时公布涉及村民利益、村民普遍关心的各类事项。其中，就包括征地补偿费的使用、分配方案及其落实情况。
如果村委会不公开征地补偿费用的收支、分配、使用详情，农民朋友就可以依法向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，要求上一级政府调查核实、责令依法公布。
另外，根据《村民委员会组织法》第二十七条的规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
如果农民朋友认为村民会议、村民代表会议决定的补偿分配方案不合理，也可以向乡、镇人民政府举报，要求上一级政府责令改正。
例如，约定“外嫁女”一律不予分配补偿款，甚至直接否定“外嫁女”这一群体的农村集体经济组织成员资格。这种在实践中较为普遍的现象显然侵害了农民的合法权益。
4、向公安机关、监察委员会、中央督导组等进行举报
当前，正值全国扫黑除恶专项斗争的攻坚阶段。在日常生活中，如果农民朋友发现村委会成员，或是其他人员的行为有违法犯罪、涉黑涉恶之嫌，还可以向各级公安机关、监察委员会提供举报线索。
例如，有些村干部利用职务之便，在征地项目中侵占、挪用补偿款，涉嫌违法犯罪；有些人员通过威胁、贿赂等不当手段破坏基层换届选举，操纵村民意愿。这些人的做法，破坏了农村基层民主自治，均应当受到法律的严惩。
需要特别指出的是，“扫黑除恶”专项斗争中同样存在明辨“黑恶势力”的问题。个别地方曾出现将拒绝签约搬迁的被拆迁村民定性为“黑恶势力”进而予以打击的做法，这完全背离了专项斗争的初衷，不得不引起广大农民朋友的高度警惕。
最后，提醒广大农民朋友，村委会作为基层群众性自治组织，本应代表村民利益、接受村民监督、为村民服务。然而，一些村委会成员，却把手伸向了不该伸的地方。出现了代签补偿协议、代替村民签字确认、“帮助”村民拆除房屋、擅自支配补偿费用等行为。层出不穷的各类违法情形，超越了村委会的职责权限，对农民合法权益造成侵害。遇到这些情况，农民朋友有多种维权渠道。当您对征收项目存在疑惑时，感到征地补偿不合理时，发现村委会及其成员涉嫌违法违纪时，应当及时咨询专业征收维权律师，在专业人士的指导、帮助下，勇敢地拿起法律武器维护自身合法权益。
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而在有些拆迁项目之中，村委会同行政机关相配合，在没有将征收手续取得的情况下就向农民朋友们发布了征收协议，要拆除农民朋友们的房屋。如果没有实现动迁的目的，村委会就会辅助拆迁。
但是，村委会主导拆迁是否合法呢？
根据《土地管理法》第四十三条的规定：如果想要使用集体土地来作为建设项目的用地，一定要先遵循土地的征收程序把集体土地转变为国有土地，然后再通过区、县人民政府开展拆迁或者征收工作，并进行项目开发。
另外，根据《中华人民共和国村委会组织法》第二十四条的规定：村民会议只能对村集体经济组织财产和成员利益分配、管理的事项有决议的权利，不能处置村民的私有财产，也不没有权力助拆、帮拆村民的房屋。
那么在具体实践中，村委会是否能够代表征收方通农民朋友签订协议吗?
这个方面要分情况来看：
1、村委会在接受了征收方的委托，出示了书面形式的委托书，遵循了合法的征收程序没有进行其他违法性行为的情况下，同被征收人签订的补偿协议是有效的。如果在协议履行的阶段出现了纠纷，被征收人可以追究委托方也就是征收方的违约责任。
2、村委会在没有接受征收方委托，没有通过任何征地审批的情况下，自行组织协议征地、协议拆迁同被征收人签订补偿协议的行为，违反了《土地管理法》的有关规定。村委会不能行使这样的权力，从性质上来讲，村委会同被征收人所签订的协议是无效的。
如果被征收人签订了这样的补偿协，可以起诉至法院确认该协议无效，也能够向国土部门提出查处这种行为的要求。
被征收人一定要注意，如果是村委会让你在署名甲方是村委会的拆迁补偿协议上签字，要把村委会是不是有征收方合法委托的这件事弄明白，千万不能轻易的就把字签了；
另外，如果村委会在没有告知被征收人的情况下就签订了协议，被征收人一定要明白这种行为是违反法律的，要及时提起法律程序，让自己的利益得到维护。
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]]>那么这时候问题就来了，村里通过村民会议或者村民代表会议，能直接自己选定建设项目，制定补偿安置方案吗？如果有村民不同意村里的决议，村委会能直接拆除村民的房子吗？将在今天的文章中，为大家解答这两个问题。
【村民自己订了个《补偿方案》，这样有效吗？】
关注律师较久的读者朋友们可能早有印象，根据《征收土地公告办法》第七条的规定，征地补偿安置方案应该由市、县级土地行政主管部门汇同有关部门，依据批准的征收土地方案来拟定，并予以公告。
不管是村委会，还是村集体，显然都不在以上主体范围内，也就没有这样的资格去制定一份完整的《征地补偿安置方案》。
但是放到实际生活中，大家还要分情况来讨论这个问题。因为涉及到征地补偿安置问题时，虽然集体土地的所有权人是集体经济组织而不是农民个人，但最终接受补偿和安置的却是每一位被征地的村民。
在不违反征地拆迁法律法规的前提下，征地程序由上而下按部就班进行的同时，村集体内部通过村民会议等方式商讨每户村民补偿和安置事项，并通过与村民签订协议等方式确定补偿安置问题，这样的补偿分配方案和协议，不一定是没有法律效力的。
所以说，农民朋友们千万不要以为，村委会和你签的拆迁补偿协议一定不作数，然后就为了不得罪人随便签字了。尤其是涉及到补偿和安置条件问题时，一定要确保相关内容自己确实认可。
【依据补偿方案和拆迁协议直接拆房子？村委会没有这个权利！】
在集体土地征收中，根据《土地管理法》、《行政强制法》等有关规定，如果征收双方在规定期限内达不成协议，那么征收方就可以依法启动强制程序，要求被征收人搬迁，交出土地房屋。
前文咱们提到了，村集体内部决议通过的部分《补偿方案》涉及的补偿安置事项，有可能会得到法律的认可。那么在这些条款有效的前提下，也可能会出现这样一种情况：部分村民不接受这个补偿方案，双方商量不出一致意见。在这种情况下，村委会能不能直接对村民实施强制搬迁呢？
在这里律师可以直接为大家揭晓答案：村委会无权强制要求村民搬迁！因为咱们以上提到的这些法律规定中，只赋予了特定的行政执法机关强制执行的权利，村委会等自治组织并没有获得这样的权力或者授权，是不能以自己的名义直接对村民实施强制搬迁的。
即使是在国家组织的具有强制力的征收项目中，征收双方无法协商签约，超出法定期限后，也只能由具有相应职权的征收方依法启动强制执行程序，村委会没有资格代行其职。
最后来为大家做个总结：在不侵犯村民合法权益，不违背国家法律的前提下，村集体内部共同商定一些建设项目，并商定补偿事项，这样做出的《补偿安置方案》并不一定无效。但是，没有任何法律赋予村委会直接自行对村民房屋财产实施强制执行的权利。如果有农民朋友的合法权益被以此种形式侵害，一定要及时启动法律程序，?；ず米约旱娜ɡ?/p>
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而还有的项目之中，村委会配合政府在征收手续未取得的情况下对村民协议动迁，动迁不了的，直截了当地由村委会辅助拆迁。
由于村委会成为拆迁主要力量，其不规范的拆迁行为造成了大量逼迁、强拆甚至导致恶性流血拆迁等矛盾。村委会成为拆迁主力军愈演愈烈的现象。现象的背后是区、县人民政府将征收拆迁任务的下放导致。
一方面，适当的利益挂钩使得村委会拆迁意愿强烈，动迁力度非常大；另一方面，村委会本身受到的法律监督并不多，拆迁对象依法救济渠道狭窄，且由于这类案件基本都有基层法院管辖，易于疏通，而真正的征收主体区、县政府自己则不会成为行政诉讼被告，不用担心面对行政违法的司法审查。
然而，村委会主导拆迁合法吗？
根据《土地管理法》第四十三条的规定，建设项目用地须使用集体土地的，必须先通过土地征收程序将集体土地转为国有土地，然后再由区、县人民政府实施征收或拆迁（如北京地区有《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》）程序，再进行项目开发。
再者，根据《中华人民共和国村委会组织法》第二十四条规定得出结论，村民会议有权决议的范围仅限于村集体经济组织财产和成员权益管理、分配的事项，并不能处置村民私有财产权益，更不具有帮拆、助拆村民房屋的权力。
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而在有些拆迁项目之中，村委会同行政机关相配合，在没有将征收手续取得的情况下就向农民朋友们发布了征收协议，要拆除农民朋友们的房屋。如果没有实现动迁的目的，村委会就会辅助拆迁。
但是，村委会主导拆迁是否合法呢？
根据《土地管理法》第四十三条的规定：如果想要使用集体土地来作为建设项目的用地，一定要先遵循土地的征收程序把集体土地转变为国有土地，然后再通过区、县人民政府开展拆迁或者征收工作，并进行项目开发。
另外，根据《中华人民共和国村委会组织法》第二十四条的规定：村民会议只能对村集体经济组织财产和成员利益分配、管理的事项有决议的权利，不能处置村民的私有财产，也不没有权力助拆、帮拆村民的房屋。
那么在具体实践中，村委会是否能够代表征收方通农民朋友签订协议吗?
这个方面要分情况来看：
1、村委会在接受了征收方的委托，出示了书面形式的委托书，遵循了合法的征收程序没有进行其他违法性行为的情况下，同被征收人签订的补偿协议是有效的。如果在协议履行的阶段出现了纠纷，被征收人可以追究委托方也就是征收方的违约责任。
2、村委会在没有接受征收方委托，没有通过任何征地审批的情况下，自行组织协议征地、协议拆迁同被征收人签订补偿协议的行为，违反了《土地管理法》的有关规定。村委会不能行使这样的权力，从性质上来讲，村委会同被征收人所签订的协议是无效的。
如果被征收人签订了这样的补偿协，可以起诉至法院确认该协议无效，也能够向国土部门提出查处这种行为的要求。
被征收人一定要注意，如果是村委会让你在署名甲方是村委会的拆迁补偿协议上签字，要把村委会是不是有征收方合法委托的这件事弄明白，千万不能轻易的就把字签了；
另外，如果村委会在没有告知被征收人的情况下就签订了协议，被征收人一定要明白这种行为是违反法律的，要及时提起法律程序，让自己的利益得到维护。
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【村民自己订了个《补偿方案》，这样有效吗？】
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不管是村委会，还是村集体，显然都不在以上主体范围内，也就没有这样的资格去制定一份完整的《征地补偿安置方案》。
但是放到实际生活中，大家还要分情况来讨论这个问题。因为涉及到征地补偿安置问题时，虽然集体土地的所有权人是集体经济组织而不是农民个人，但最终接受补偿和安置的却是每一位被征地的村民。
在不违反征地拆迁法律法规的前提下，征地程序由上而下按部就班进行的同时，村集体内部通过村民会议等方式商讨每户村民补偿和安置事项，并通过与村民签订协议等方式确定补偿安置问题，这样的补偿分配方案和协议，不一定是没有法律效力的。
所以说，农民朋友们千万不要以为，村委会和你签的拆迁补偿协议一定不作数，然后就为了不得罪人随便签字了。尤其是涉及到补偿和安置条件问题时，一定要确保相关内容自己确实认可。
【依据补偿方案和拆迁协议直接拆房子？村委会没有这个权利！】
在集体土地征收中，根据《土地管理法》、《行政强制法》等有关规定，如果征收双方在规定期限内达不成协议，那么征收方就可以依法启动强制程序，要求被征收人搬迁，交出土地房屋。
前文咱们提到了，村集体内部决议通过的部分《补偿方案》涉及的补偿安置事项，有可能会得到法律的认可。那么在这些条款有效的前提下，也可能会出现这样一种情况：部分村民不接受这个补偿方案，双方商量不出一致意见。在这种情况下，村委会能不能直接对村民实施强制搬迁呢？
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即使是在国家组织的具有强制力的征收项目中，征收双方无法协商签约，超出法定期限后，也只能由具有相应职权的征收方依法启动强制执行程序，村委会没有资格代行其职。
最后来为大家做个总结：在不侵犯村民合法权益，不违背国家法律的前提下，村集体内部共同商定一些建设项目，并商定补偿事项，这样做出的《补偿安置方案》并不一定无效。但是，没有任何法律赋予村委会直接自行对村民房屋财产实施强制执行的权利。如果有农民朋友的合法权益被以此种形式侵害，一定要及时启动法律程序，?；ず米约旱娜ɡ?/p>
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但是，村委会主导拆迁是否合法呢？
根据《土地管理法》第四十三条的规定：如果想要使用集体土地来作为建设项目的用地，一定要先遵循土地的征收程序把集体土地转变为国有土地，然后再通过区、县人民政府开展拆迁或者征收工作，并进行项目开发。
另外，根据《中华人民共和国村委会组织法》第二十四条的规定：村民会议只能对村集体经济组织财产和成员利益分配、管理的事项有决议的权利，不能处置村民的私有财产，也不没有权力助拆、帮拆村民的房屋。
那么在具体实践中，村委会是否能够代表征收方通农民朋友签订协议吗?
这个方面要分情况来看：
1、村委会在接受了征收方的委托，出示了书面形式的委托书，遵循了合法的征收程序没有进行其他违法性行为的情况下，同被征收人签订的补偿协议是有效的。如果在协议履行的阶段出现了纠纷，被征收人可以追究委托方也就是征收方的违约责任。
2、村委会在没有接受征收方委托，没有通过任何征地审批的情况下，自行组织协议征地、协议拆迁同被征收人签订补偿协议的行为，违反了《土地管理法》的有关规定。村委会不能行使这样的权力，从性质上来讲，村委会同被征收人所签订的协议是无效的。
如果被征收人签订了这样的补偿协，可以起诉至法院确认该协议无效，也能够向国土部门提出查处这种行为的要求。
被征收人一定要注意，如果是村委会让你在署名甲方是村委会的拆迁补偿协议上签字，要把村委会是不是有征收方合法委托的这件事弄明白，千万不能轻易的就把字签了；
另外，如果村委会在没有告知被征收人的情况下就签订了协议，被征收人一定要明白这种行为是违反法律的，要及时提起法律程序，让自己的利益得到维护。
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如果你这一切都是理所当然对的，那么你就错了。律师只想说：“你太天真了！”在征地拆迁过程中，村委会在没有村民会议或村民代表会议的情况下，根本无权代表村民直接代表村民作出决定。如果村委会这样做了，他们可就大错特错了！
最高法裁判要点
本案涉及土地租赁和涉及全体村民利益的重大问题。此事由村民会议讨论决定。但村民委员会未经村民会议讨论，决定将其集体土地全部出租给他人，违反了《中华人民共和国组织法》的规定，应当认定为无效。
律师提示大家：
1、村委会不能私下决定出租或出售他们的集体土地给其他人。
2、未经村民会议讨论决定的租赁合同不生效。
3、最高法院判例，租地等事宜涉及全体村民利益的重大问题，由村民会议讨论决定，没有经过村民会议讨论和决定的租赁合同是不被法律认可的。
有时候村委会“放肆”也不只是在私自租地，甚至还有涉及到村里的征地拆迁，律师今天提醒大家几点村委会在征地拆迁中的重点问题：
问题1：村委会=政府？
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，村民委员会是实行村民自我管理、自我教育、自我服务的基层性群众自治组织，实行民主决策、民主监督、民主选举、民主管理。
是的，村民委员会是自治组织，通过我们的认可和支持的人可以投票和选举村民委员会，服务于公共事务和公益事业（本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向村民反映的人民的政府，要求的意见和提出建议）。
我国最低一级的政府是乡镇人民政府，村委会不属于一级政府。简单地说，律师认为村委会是一个由每个人选出的自治组织，代表全体村民发言，为村里的村民服务的组织。
答：村委会不是政府！
问题2：村民委员会能不能作为征收主体发布土地征收公告和安置补偿方案？
当然不可以。律师告诉朋友们，我国征收只有一个主体，就是政府，虽然是村委会是集体意见的出口和村民意见的收集箱，也不能代表村民自身的个人意见。
根据《土地管理法实施条例》相关规定，征地计划依法经批准后，市、县人民政府应当组织实施，批准征地机构、批准文件编号、用地、范围、面积、征地补偿标准，征地拆迁补偿措施及征地补偿时间限制等。在土地被征用的乡（镇）、村应当作出公告。
村民自治组织当然没有征用和出让土地的权利。只有市政府和县政府有权进行征地，并发布征地公告，当遇到村干部要拆迁或威胁你时，勇敢地告诉他们：我的律师告诉我了，你们没有权利征收！
答：村委会只能配合公告信息，不能发布征地通知和补偿方案。
问题3：村委会是否有权利私自代替村民签订补偿安置协议？
如果您自己不同意补偿的协议内容，律师告诉您：土地征用和每位村民的利益息息相关，村委会是没有权利不经过村民同意就代替村民签订合同的。
《土地管理法实施条例》相关规定：土地补偿费由集体经济组织拥有；土地附着物费和青苗补偿费由地上附着物和青苗的所有者拥有；安置补偿是对被征地的农民的保障，必须是专款专用的，不需要统一安置的应该直接给被征地的农户。
《村委会组织法》相关规定，村民委员会或者村民委员会成员的决定侵犯村民的合法利益的。被侵害人可以向人民法院申请撤销决定，责任人依法承担法律责任。
根据《完善土地征用补偿和安置制度指导意见》的规定，土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，在农村集体经济组织内部合理分配土地补偿费。具体分配办法由省级人民政府制定。全部土地被征收，农村集体经济组织撤销制度的，土地补偿费全部用于被征收农民的生产、生活和安置。
村委会有“权力”，但没有“权利”。虽然农村集体土地属于农村集体组织，但征地的权益主要属于被征地农民个人。村委会在不接受被征收方委托的情况下，不能签订补偿协议，有的可以替代，有的不能替代。律师告诉大家，村委会私下签署的协议不具备主体资格，可以撤销或者认定无效，因此，赔偿安置协议的签订，应当由被征地农户批准并签署。
答：村委会无权未经许可与村民签订赔偿协议。
问题4：村委会有权制定和征地补偿安置方案发布？
当然没有权利。根据法律，律师应该告诉你征地拆迁补偿方案的过程。
1、征地补偿安置计划由市、县人民政府土地管理主管部门会同有关部门按照批准的征地计划制定。
2、征地的乡（镇）村应当公告，听取农村集体经济组织和被征地农民的意见。
3、公告后，报市、县人民政府批准，
4、由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
在此过程中，村委会作为中间上传下达职位，只能协助完成该计划的公告工作，没有作为主体发布征收公告和安置补偿方案的权利，更不能制定征地补偿计划。
答：村委会无权制定和发布征地补偿方案。
问题5：村委会是否能私下买卖和转让土地？
村民委员会是自治组织。如果要再分配、买卖土地，首先要征得全体村民的同意，因为村民委员会只是代表，代表大家“说话”，发表意见，争取权益。如果需要买卖转让土地，必须将在一定范围进行整合，不能与开发商私下串通。
答：村委会没有办理批准手续等法律手续，无权私自出售、转让土地。村委会这样做是违法的。
总之，在征地拆迁过程中，村委会只能被授权协助政府行政机关完成具体的征地拆迁工作，但不能直接组织实施征地活动作为征地主体。它不能代表有关机关直接行使行政权力，也不能代表村民自己的意见。如果你的村委会已经做了上述几个行为，律师应该告诉每个人不要犹豫，必须及时拿起法律武器，以充分了解征地拆迁项目的合法性，并要求他们自己的权利。如果你在维护自己的权利的过程中遇到了困难或障碍，你可以联系律师，以全面的方式做好反击工作。
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