城中村改造是指因发展的加快农村也被列入城市的管理体系，从而形成农村被城市包围，同时农村跟不上城市的发展进程，属于住在城市里而生活水平却不达标的地区，属于城市里的农村。

然而棚户区通常的地址位于城市乡村相交的位置，一般指偏远郊区，人烟稀少的矿区以及偏远林区范围内，楼房很少通常是棚户。当地居住密度紧凑房屋建筑面积小，建筑年限久远年久失修不能及时维护却又不配备基本居住设施，环境卫生没有形成管理体系，以及出行困难，同时棚户区缺少治安监管具有安全隐患大。

时至今日，棚户区在城市建设发展中仍然是部分存在的。棚户区范围内土地划分存在多样性，属于房屋占地既有国有土地性质，同时也存在房屋占地归属于集体土地性质的建筑。两者的区别在于城中村是城市范围内的还未达到的发展标准的农村，土地标准一般属于集体土地；但是，棚户区定义最广泛的是他们的土地性质本身是属于国有土地，当地居民都是是农村户口。

相较于棚户区，城中村的生活水平略微好一点生活品质更高，许多地区的城中村也盖有有城市的商品房住宅，部分未取得规划许可的自建房屋。住宅一般用于出租售卖，收入相对稳定并且收入可观，以至于大多数城中村的居民对于拆迁改造的响应并不像棚户区居民一样热切积极的态度。在城中村建设的的建筑大多处在在居民自家的土地上土地属于集体土地，具有完整的土地使用权以及部分产权，所以城中村改造的项目村民一般情况下可以获得相对较高的补偿。

城中村和棚户区对于拆迁盖在补偿标准以及补偿项目上都具有差异，而拆迁授权机构比居民更知道知道好处所在，在拆迁项目过程里，拆迁机构为了减少拆迁成本的过度消耗，更愿意将城中村改造项目被冠上棚户区改造的名义进行改造赔偿?；蚴巧米越枧锘脑斓拿褰姓魇詹鹎ǎ诔侵写甯脑熘泻迤迕翊佣钩ド现桓枇思偷摹芭锔摹辈钩?，极大的损害了当地居民的合法权益。针对拆迁改造项目在执行实施的过程具有着许多难以规避的弊端，情况多为项目审批程序不具有法律效益、安置以及补偿协议有偏差、违背法律效力的非法拆除手段等等，所以当房屋被划分为拆迁改造区域时，当地的百姓应当多加留意防止自己的合法权益被他人侵犯。

棚户区的整体环境与外国的“贫民窟”也有着相似之处。何为棚户区从广意上可以解释为，属于简易结构的房屋以及在城市建设中未被建设的城市角落，大多数棚户区的房屋质量差、人均建筑面积小、环境治理不达标，公共活动场地的基础设施不配套、交通堵塞不利于出行、存在不同程度的治安和消防隐患，同时又无法达到市政部门要求的绿化标准。

然而国务院下发的棚户区改造的相关政策要求对如何定义棚户区并未具体规定，同时也没有明确的文件对如何认定棚户区进行定义。棚户区的标准通常是根据各地政府有关于城市建设的要求进行划分，随着我国逐渐加强民生保障政府也进一步加大了改善群众的生活水平力度，大力开发城市建设。并且在棚改拆迁的过程中，所涉及到范围面积也是越来越广泛，一些居住环境和社区基础设施相对较好的小区同样被纳入了地方城市建设的棚改范围。

但是从政策角度来说，国家加大力度推进有关棚户区改造的工作，就是为了全面整改老百姓的生活居住环境，解决老百姓住房困难的问题，在改造的过程中加强提升并完善城市功能，改善城区落后面貌，将过去落后的城市面貌建设为一道靓丽的风景线。

所以说，棚改是一项爱心工程属于惠民政策，因此国家对棚户区改造相关工作给予了大力支持，目的是为了保障被拆迁人得到合理补偿和妥善的安置，对此广大人民群众为了应该大力支持响应国家政策。

随着棚改货币安置化的进程加快，十八线小城市的房价也如坐上了云霄飞车般一飞冲天，房价越来越不稳定与合理，国家为了宏观调控房价的上升，也制定了一些措施，货币补偿也越来越少，而有些房价上升得太快的大城市也已经取消了棚改货币安置化，现在只有产权置换补偿方式，因为这样，大多数人都因为拿不到钱，不希望自己变成拆迁户了。为什么大家本来都盼着自己能成为拆迁户，现在却都望而却步呢？

第一个原因：拆迁补偿金额降低了

大家都知道，在遇到拆迁的时候，通常有两种补偿方式，第一种是给我们安置房，而第二种则是给货币补偿?？墒撬孀呕醣野仓没耐平?，不管是哪种方式，当拆迁户是越来越难了，拆迁补偿金的减少，在以前为了拿到高额的补偿金，拆迁户都会转变为钉子户，开发商为了能够工程进展都会选择妥协而给出高额的补偿金，现在想要当钉子户来获得高额的补偿金却是不大可能的事情了。

你想要的如果是房子的话，自己居住的房屋是90平米，那么如果开发商给出一套100平米的房子的话，多出的10平米还是需要你自己掏钱，而面对现在这么高价的房价，这10平米的面积对于一些家庭来说也是承担不住的。

第二个原因：安置房屋的质量不太好

如果变成拆迁户，那么我们所居住的房屋就会被拆掉，也就是我们需要重新购买居住的房屋，现在买房置地都是一件十分有阻力的事情，因为这样，居大多数的人都会选择安置房，而安置房与开发商所建的商品房是非常不一样的，商品房是为了买卖，质量自然有保证，而安置房是为了赔偿给拆迁户的房屋，质量会略低。因此，大家都不希望自己成为拆迁户，毕竟自己原来所居住的房屋是自己买来的，而自己无缘无故住得好好的，却要被赶入另外一套质量低下的安置房，这是所有人所不愿意面对的。

律师认为，棚户区、旧城、城中村改造与拆迁并不是一回事。

一般而言，棚户区、城中村改造并不属于法律上的概念，经相关政策规定，棚户区、城中村改造这样的字眼在线国务院、各部委以及地方各级政府的规范性文件上比较常见。而普通的房屋拆迁只是棚户区、城中村改造时的所提出的一种方案，换句话说，棚户区和城中村改造只是众多普通拆迁方式来源中的一种方式，拆迁与棚户区、城中村改造之间是一种整体与部分的关系。

换句话说，棚户区、城中村改造还有不需要进行征收、拆迁的情形。发生这种情况需要一个极其关键的前提，那就是全部的村民均是自愿，而且不能存在任何的强制行为。但是在日常实践中，在进行棚户区、城中村改造时，征收拆迁这样的情况时有发生。

通过这些我们可以得到一个信息，棚户区、城中村改造属于政策，而房屋拆迁指的是具体的措施或是制度，这两种说法不能相提并论。

棚户区、城中村改造土地的性质

所谓棚户区，指的就是设计简单、居住环境较差的破旧简易房屋聚集的地方，而且整体的卫生状况较差，人口数量较多的地区，很多人都称这种地方是“中国式贫民窟”，棚户区的土地性质一般属于国家所有。

而城中村，则是指在城市不断进展的过程中被慢慢吸纳进城市规划范围内或被城市包围的农村，其居住的环境和房屋的状况与棚户区相比要更好一些，城中区的土地性质一般属于集体所有。

需要按照法律对棚户区、城中村进行改造

不论是棚户区还是城中村改造还是普通的房屋拆迁都应当要按照法律来进行，各区域也需要与当地的具体情况相结合，遵照当地所实施的规定和政策。虽然，在棚改或是城中村的改造、拆迁过程中，各地区的规定有所差异，但在征收的过程中时都应把农民兄弟的合法权益作为首先考虑的要素，遵照法律规定来进行征收。

依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，当国家征收土地时，经法定的程序批准之后，一定要通过县级以上地方人民政府发布公告并组织实施。

然而，在日常生活中，出现违法的拆迁主体已经是极其普遍的现象，所以当遇到拆迁情况时，被拆迁人一定要先把谁才是拆迁主体这个问题弄清楚，要明白真正能够实施拆迁的人是谁，被拆迁人能够让这些人在进行拆迁活动之前出示有关的证件。

棚户区改造补偿标准要高于周边市场价

按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定，对被征收房屋价值的补偿要高于房屋征收颁布公告的那天被征收房屋相似的房地产市场价。

而且《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》中有着明确的规定，与拆迁农民住房相关的征地，一定要把安置放在前面，拆迁放在后面，要把被征地农户的居住问题妥善的解决好。

但最近几年来，不论是什么形式的改造或征收，不合理的补偿已经成为了一个普遍嗯问题，为了能够顺利进行征收，征收方往往会将拆迁的成本压缩，故意将被拆迁人的补偿压低。但依据我国的有关规定,补偿被征收房屋的价值，要高于房屋征收决定公告那天被征收房屋相似的房地产的市场价格，要以不降低被征收人房屋被征收后居住条件、生活质量为标准。

而且选择进行产权置换的被拆迁人，一定要是拆一个补一个。依据《条例》的相关规定和政策安排，“拆一还一”是最低限度的征收补偿标准，是一定不能对这个标准打折扣、做减法的。

城中村改造补偿需要以不降低被征收人原有生活水平为标准

城中村房屋拆迁有着城市和农村的两方面特点。虽然城中村房屋建筑的土地性质属于集体所有，但周边房屋的市场价格却很高。在进行城中村房屋改造的过程中，倘若是按照集体土地上房屋建筑成本价对被拆迁人给予补偿，那就被拆迁人而言，补偿结果很明显是不公平的，而且在很大程度上会使被拆迁人原有的居住、生活水平降低，这是违背拆迁补偿原则的。

有关城中村拆迁补偿的说法，曾有最高人民法院的人员对此做出司法的解释，倘若是按照货币方式来补偿，城中村房子拆迁，可以参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，争取高于情况相似房地产的和同地段的市场价格，简单来说，就是有相同的地段，相似的房子构造、使用期限的房子的市场价。

律师提提示大家，倘若被拆迁人遇到不合理补偿的情况，一定要记得不能签订补偿协议，也不能相信任何征收人的嘴头回应和征收人所说的只对你有好处的酬劳。倘若您一不小心签订了补偿协议，以后在维权之路上将会处于被动的地位而且还会遇到诸多的困难。

倘若你认为自己的征地拆迁补偿不合乎常理或者对此有相关的疑问，可以同我们联系，我们将为您提供免费的咨询！点击文章底部的“了解更多”可免费向我们进行咨询，我们将为您带来最专业的法律帮助。

?

难道发表过文章以后，国家又出现了新的通知？经过及时的确认，我们了解到，这位网友是其实是受到了上一年虚假新闻的误导，把棚改政策的变化，认为成了棚改拆迁被国家取消。

这样看来应该很多被拆迁人都会受到这则新闻的误导，那么今天我们就以这篇文章为主，再为大家讲述一下，什么是棚改拆迁；对于此拆迁应该怎么补偿；被错误理解为“棚改退出历史舞台”的具体政策变化又有哪些。

]棚户区等同于“贫民窟”吗？棚改拆迁到底是啥？

有些被拆迁的人在咨询律师问题时会提出相应的疑问，这房子是十几二十年新建的，怎么会无缘无故的划进了“棚户区改造”的拆迁范围？难道自身的房子有那么破烂不堪吗？

其实一直以来，对于被拆迁人来说这样的类似问题有很多。

这当中所讲的棚户区其实指的就是那些配套设施不完善、房屋年数久远负有安全隐患、还有那些功能性和居住环境差的生活聚集区，这些房屋跟外国的“贫民窟”的确有点相似。

从法律角度来说，它没有相对规范的同一含义，在实际拆迁过程中，棚改拆迁的方式越来越广，有些整体上还算不错的小区，也都被归到地方棚改范围。

从政策角度来说，我国加强棚改拆迁工作，是为了能够提高居民的生活居住环境，为了解决居民的住房问题。所以我们可以认为棚改政策是一项惠民政策，这个我们必须要保障被拆迁人能够在拆迁过程中拿到合理补偿和能够被妥善安置，所以国家才对此制度给予大力支持，除此之外，这项拆迁工作对被拆迁人来讲跟其他项目的拆迁工作没有太多区别。

棚改拆迁的补偿标准特殊在哪？是棚改就能少补偿吗？

如若是老百姓都默认棚户房意味着“脏乱差”，那么对于那些房屋租赁的质量有严重问题的,居住环境也非常落后的这些房屋进行补偿时，它们的价格标准“当然”会低一些。

可是，这样一来国家大幅度的提高居民的生活环境；二来，那些大多数被归入棚改拆迁范围的房子和小区环境质量并不差。它们如若是就此印上了棚改拆迁的标签，我们就应该理所当然地低补偿，那不就是“越拆越穷”，彻底与棚改最初的想法背道而驰了吗？

所以说被拆迁人要明确注意了，其实棚改拆迁也不能与我国法律规定的内容脱离。棚改拆迁的补偿标准，其实和普通的拆迁没有什么太大的区别，不过也需要和房屋的实际评估价值来算，以及还要保障被拆迁人的整体生活水平不降低。不能说是因为“棚改拆迁”补偿就此其他类型的拆迁少一点。

因此，当被拆迁人发现棚改拆迁补偿不合理，导致把被拆迁人拆的越来越穷；或者以棚改是国家政策为由，拆迁方要求大家签订补偿不合理的拆迁协议、然后催促大家提前搬离交房的，如若出现此等情况很明显这个拆迁工作合法性是有疑问的。那么被拆迁人可以拒绝不合理的补偿条件！

国家“取消棚改”是怎么回事，棚改政策到底发生了哪些新改变？

其实自始至终国家就没想过要“取消棚改”，只是改变了棚改的一些相关政策。2018年7月，住建部、发改委、财政部等三部委联合召开对于拆迁的工作会议，三部委对棚改政策提出了一些变化?；嵋槎耘锔恼咛岢?，叫停棚户区改造“一刀切”。律师对这个问题要进行再次强调，这不是所谓的停棚改！

我们以安置方式的角度来说，棚改拆迁在地方上，可以各地区的形式调整棚改安置政策，对于库存不足或者价格太高的地区的商品房，可以按照新建安置房的形式进行补偿安置；相反那些有充足库存,价格稳定地区的商品房，我们可以继续推进金钱安置。这样一来我们既可以缓解地方压力，又可以把安置补偿方式的选择权交还给被拆迁人。

当从补偿标准的角度来说，各个地区的补偿安置方式要结合被拆迁人，然后制定合理的补偿标准，一方面我们要保障被拆迁人的合法权益得到充分实现，另一个方面还要避免“盲目举债铺摊子”。

总的来说，拆迁都是一件“万变不离其宗”的事，不论是什么形式的拆迁，名义上有什么变化，它的本质其实都是房屋征收拆迁，所以拆迁都应当依照国家法律规定，给予被拆迁人合理的补偿。

2019年依然是推进棚改政策实施的一年。国家对棚改一直都没有停止过，相反国家对此还一直进行完善。在大家收到信息时，有时候确实可能存在谬误或者滞后性；但是作为一名每天都身处拆迁维权第一线的律师，自身要对法律政策信息进行实时更新。

在这里律师也很诚恳地给大家提出建议，当自己遇见自身不能够确定的拆迁法律问题，要及时联系拆迁的专业律师进行咨询，防止出现因特别原因导致不能分辨错误和陈旧信息，从而耽误了重要的维权机会。

目前，棚户区改造是一个热门话题，也是地方政府部门征收拆迁中引用频率最高的一个词，一方面棚户区改造能够得到政府部门的政策支持，更重要的是相关的金融支持，因此在今年的征收拆迁案件中，棚户区改造是一个热门话题，很大一部分律师认为在征地拆迁领域，拆迁就如影随形，拆迁部门不能通过法定的征地拆迁程序顺利推进拆迁，或者不能与拆迁户签订拆迁补偿安置补偿费，非法拆除建筑物和其他非法方式将迫使流离失所者同意拆除，尽快签署移民补偿协议，然后推动拆除和收集项目的进展，在这类行动中，政府的表现一般是以“在规定期限内拆除违法建筑的决定”、“撤回最后期限的通知”、“整改通知”以及随后的“强制通知”的形式进行的实施决策等。

在这种情况下，律师团队如何允许政府主动撤销其行政决定而不必出庭？下面，请看一下杨勇律师法律文件的要点。

1、行政违法行为被告作出的法律是不溯及既往的原则过去，并作出答辩严重罪行的书面决定；

2、被告在期限内撤销的行政行为涉及原告的重要利益，不履行听证权，告知原告的听证权，严重违反了法定程序；

3、限期内的拆迁决定不属于法定的行政处罚类型，被告人和复议机关都有法律错误；

4、起诉要求被告无权拆除的决定，法律没有授予其法定职能；

5、被告未对涉及行政相对人主要利益的行政行为的关键事实进行全面调查，发现事实是模糊的、不负责任的；

6、原告的房屋不在影响城市规划的范围内；

从法律文书的点它上面可以看出，杨勇从全方位的行政机关作出法律上的漏洞进行了分析行政决定各个方面律师的拆迁队，政府也接到投诉，自我审查意见认为，本案不符合法律的决定，然后自动撤销行政决定，显示出专业性和竞争力杨勇拆迁的法律团队的水平。

?

“谋”：丰富棚改参与方

在“谋”方面，首创建立了“政府主导+国有企业服务+三居室建设”的棚屋改革模式，政府领导该项目以确保项目的公信力和执行，有效地促进了成立市、区、场地、片区四级棚屋改革指挥结构；国有企业作为棚屋改造工程提供专业服务；项目改造后，除安置房外其余均为人才住宅和经济适用房，保证了项目的公益性，实行“两阶段三向，一目标逆转”的方式，第一阶段为民事协商合同，第二阶段为“行政征收+行政处?！?，同时实施“循环”签署时，应最大程度地?；さ笔氯说娜ㄒ妫苊饷芗せ?，实现“法律和法律条件”的高度统一。

律师解析

这种复杂模式究竟在实践中如何运作，绝非短短一段文字所能解读清楚的。这里提示广大被征收人2点，第一在“协商签字”的第一阶段，他们必须积极依法捍卫自己的权利，而不是被动地等待第二阶段；第二应强调对“行政征收+行政处?！钡幕赜?，请注意这一部分的处罚，并立即提出程序以减轻非法部分的负担，以使此“ +”加号不易添加，实际上，征费和?？钍抢Π笤谝黄鸬?，并且怀疑行政目的不当，这是典型的征税惯例。

“控”：控制抢建

在“控”方面，地方政府加强了对建筑物的控制，掌握了当事方的信息，消除了“抢建博赔”的欲望，确保了非法建筑物的“零增量”，在棚屋改革开始之初，三栋片区建筑物和当事方进行了注册和编码，棚户区的建筑物数量信息为，并且消除了非法交易。，片区的物业管理公司很快被接管至大楼，全天进行全面检查以防止施工和施工，建立了房屋所有权信息确认与异议处理机制。

律师解析

毫无疑问这是合法的，确定房屋征收范围并发布“暂停公告”时绝对禁止修建房屋，需要指出的是中止公告的期限一般为一年，不得长期暂停而未进行下一步征收。

谈”：以“户”为单位+设置违建补偿封顶线

在“谈”方面，地方政府充分维护当事人的权益，科学制定赔偿政策，面对普遍存在的一栋房屋涉及数十户当事人的现状，建立“房屋”作为棚屋改造路径的一个单元，由于历史上已经不存在的违法建筑面积补偿上限线，所以建立梯度地价?？钪Ц痘?，非法建筑面积越多，将支付的地价和罚款就越多。

律师解析

这里涉及两个大问题，首先以“户”为单位进行棚屋改革，缺乏法律依据，《国有土地上房屋征收与补偿条例》》明确规定征收应以所有权“人”为基础，因此将“人”放到“户”以减少工作难度可能会导致被征收人权利的侵犯，被征收人必须加强对策；再者是所谓的“建筑补偿上限线”，留下的历史原因造成的“违法建筑”仍被认为是违法建筑，显然不利于被征收人补偿权的实现，被征收人需要明确的是“封顶线”是否合法，被征收人拥有最终决定权，被没收者可以完全启动一个程序以尝试提供救济。

签”：奖励金促迁老调重弹

在“签”方面，实施搬迁奖励，整体搬迁奖励，购房资格以及住房优先选择等激励措施，极大地激发了双方“早签约、早改造、早受益”的积极性；临时测量区等创新手段有效解决了签约初期的瓶颈问题，开发“ 棚改云”系统，实现“云”管理，提高工作效率和通信效率，确保信息安全。

律师解析

如果被征收人对补偿安置条件不满意，可以忽略上述奖励政策，“前置协议”即所谓的“预签约”，“暂测面积”即所谓的“预测量、评估”不能掉以轻心，必须认真对待。如果您不同意，请不要签订合同。在那之后后悔就来不及了。

在“拆迁”方面，实施拆迁工作与签订合同促进同时推进。[

律师解析

签了协议就会生效，所以大家在签订协议的时候一定要认真仔细谨慎。

法”：不请律师维权真不成

在“法”方面，组建了100多人的政府法务人员及律师团队，检查棚屋改革和操作程序的政策，预防和控制实体和程序的法律风险；依法处理行政复议和行政诉讼。房屋的最后定居点被依法强行拆除。

政府征收了一个由100多名法律人员组成的团队的项目，作为被征收人，您不会独自一人来参与这场博弈游戏的， ““6字诀”再创新，最后仍然需要返回“法律”一词。真正的考验也将围绕这个词在法庭上进行，因此，咨询律师会是您不错的选择。

棚户区改造是中国政府为改造城市破败住房和改善需要的家庭住房条件而发起的民生工程。自2009年以来，中国在海外中国农场开展了煤炭矿区、林场、农业复垦和棚户区的大规模改造，主要针对城市的一些地区或村庄，如服务年限长、基础设施破旧、住房密度高、生活环境肮脏等。主要是为了改善群众的生活条件，考虑到城市功能的改善，改善城市环境。

???????? 然后问题来了，什么样的条件可以算作棚户区改造？让我们看看“国有土地上房屋征收和补偿条例”的规定。根据“城乡规划法”的有关规定，在危险建筑集中和政府落后基础设施等领域实施旧城区改造的必要性，一般应证明棚户区“危险”房屋“集中，基础设施落后。规定中提到的“旧城改造”与棚户区改造基本相同，规定中的规定可以充分适用。

什么是危房？危险房屋（以下简称危房）是指其承重构件已经是危险构件，其结构失去稳定性和承载力，随时可能发生倒塌，不能保证住宅使用安全的房屋。危险房屋分为整体危险房屋和局部危险房屋。

除上述情况外，符合有关条件的地区可在棚户区重建，拆除也应严格按照法律程序进行。

• 1.棚户区改造项目应归类为政府的经济和社会发展年度计划。如果被征收人想知道他或该地区的棚户区改造不符合条件，他可以使用信息披露或政府网站查询。 。
• 2.棚户区要从公共利益、利与弊的角度进行改革。
• 3.规划等有关部门应当审查征收项目是否符合当地规划，审批土地利用，并提出土地利用意见。
• 4.经有关发展部门审核批准。
• 5.规划部门审查征收项目是否符合规划和专项规划，核发一本书和两份证件。
• 6.环境主管部门应当对征收项目的环境影响进行审批。
• 7.政府进行社会风险评估。如果人数很多，应该在会议上讨论和决定。
• 8.征收部门拟订拆迁补偿安置方案，报政府，组织听证，收集被征收人意见。应当指出的是，拆迁安置的一般争议发生在补偿方案公布后。因此，如果被征收人对补偿安置有异议，政府应根据公告组织有关部门进行听证，听证修改了补偿安置方案。
• 9.拆除补偿应完全由特别帐户使用，并应全部到达住户。政府作出征收决定后，应当开始安置工作。

???????? 在此征地拆迁律师提醒广大被拆迁人，即使是棚户区改造也有相当严格的法律程序，不是直接启动的简易程序，所以作为直接利益相关者，我们应该对整个拆迁过程有一定的了解。变更的程序或条件，使争议发生后，如果对方被发现有相反的情况，他们不会是被动的。法律行为或者补偿安置不能接受的，应当第一时间向专业的征地拆迁律师寻求帮助。