房屋被违法强拆后想要申请行政赔偿，最大的难点就是举证问题，因为当被拆迁人在遭遇强拆时，根本没有机会进行取证，很多强拆现场实施违法行为之前也对被拆迁人的人身自由进行限制。如果被拆迁人想要避免这种情况，在拆迁方违法强拆之前都会有前兆或者可以根据事态的发展进行预判，比如当我们和拆迁方就补偿问题不能达成一致时或者对房屋的合法性产生纠纷时都要第一时间做好证据收集工作。

　　因此，当被拆迁人对房屋补偿不满意时，可以自行委托评估公司重新评估，对房屋进行全面的视频、图片取证用于证明房屋的价值并对室内的重要物品开始转移避免造成不必要的损失。

　　根据相关规定，当房屋被违法强拆后申请行政赔偿时，被拆迁人应当对行政行为造成的损害提供证据，如果被拆迁人不能举证的由拆迁方承担举证责任，对于很多行政赔偿中行政机关违法拆迁行为没有提前告知被拆迁人没有移除物品制作物品交接单，自身没有进行取证也阻碍取证直接导致被拆迁人无法提供有效证据。这种情况下，应当由拆迁方举证，如果行政机关也没有证据证明其损失价值的法院就不能完全以被拆迁人不能举证其损失而不支持赔偿请求，应当根据法律规定并结合实际的案件情况酌情确定。下面了解一下房屋被违法强拆后申请行政赔偿应该避免的风险：

　　1、申请行政赔偿的期限风险

　　根据相关法律规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自其知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。

　　赔偿请求人在赔偿请求时效的后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

　　2、申请行政赔偿程序的风险

　　申请行政赔偿需要在提出诉讼或者申请复议时同时进行，由法院作出判决，确认强拆行为违法，再提出申请行政赔偿。收到赔偿请求日起2个月内给予赔偿，逾期未作出赔偿决定或者对赔偿数额有异议，可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。行政诉讼中的赔偿判决，则依行政诉讼法规定的程序，当事人有权上诉。

　　被拆迁人提出行政赔偿请求，递交申请书，申请书中标明被拆迁人的情况、提起申请理由等，审判庭或赔偿委员会审理案件，作出是否赔偿的判决。

　　以上是房屋被违法强拆后的行政赔偿有什风险与应怎样避免的介绍，如果您想了解更多的这方面信息，可以在本网站中查询或找专业律师咨询。

拆迁那件的诉讼时效一般是两年，快五年的时间，是不受法律?；ち恕?/p>

房子被非法强拆当事人有权对征收决定、征收补偿决定、限期拆除决定等具体行政行为提出行政复议或行政诉讼，由人民法院审查政府的具体行政行为是否合法。

被拆迁人在遇到行政机关强拆时既可以在针对行政机关强拆行为提起的行政诉讼中一并提出行政赔偿的请求，由人民法院依法作出判决，也可以首先确认行政机关的行政强拆行为违法，待法院判决确认其违法性后，向赔偿义务机关提出赔偿要求，由赔偿义务机关自收到申请之日起两个月内给予赔偿;逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议，可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

但是，在没有任何政府法律文件的强拆行为，在实践中很难直接提起复议和诉讼。原因有两点：

其一、因为没有政府批准文件，执行强制拆除的人员身份无法确认，也不知道其是代表个人实施还是政府部门实施，也就是说你根本无从知道实施强制拆除行为的是谁或者是哪个部门。

其二、在复议或立案环节，由于你主张是某政府部门的非法强拆但是却拿不出相应的证据，要么不予立案要么驳回起诉

?在此提醒广大被拆迁人，维权必须依法，维权必须考虑中国目前法治不健全的国情，从实际出发?；ぷ约旱暮戏ㄈㄒ妗５?span id="1qpgxloo" class="wpcom_tag_link">遭遇强拆时，被拆迁人应该理智应对，切不可以卵击石，冲动盲目，致自己陷入被动的境地，最终得不偿失。因此，面临违法拆迁，应该首先要确保自己的人身安全，切记“维权不违法”，理性平和的拿起法律武器维护自己的合法权益，将维权的方法回归到法律上来，切莫“以命相抵”“以暴制暴”! 首先确认此次拆迁的主体是谁，询问对方是否携带拆迁的书面依据。然后采用语言方式阻止对方强拆或者拖延时间，切忌采用暴力的方式阻止，以防维权不成反成被告。及时联系律师，及时报警，以防在日后维权过程中处于被动状态。

坚决守房

1应对违法强拆，最基本、最原则性的一点策略便是要坚决守房。根据拆迁项目的进展情况，被拆迁人应当及时与律师沟通，随时掌握强拆发生的可能性。当提前预计到强拆可能发生时，务必放下一切其他事情，确保24小时对自己的房屋派出专人盯守，以尽量阻止强拆的发生或在强拆已经发生时保留第一手证据。实践中，一些当事人危机意识不强，以各种琐碎事情为由未能守房，结果遭遇“偷拆”，为后续的维权及维权中的取证工作造成极大的困难。

坚决报警

1、房屋是人民群众的重要私有财产，非经法律授权而以暴力形式破坏人民群众的房屋，是对群众财产权的非法侵害，其本身是一种违法甚至犯罪行为。律师办理的案件中，因非法强拆群众房屋而获罪的拆迁工作人员不在少数，所以，遇到非法强拆，被征收人应当第一时间报警。

2、可能有被拆迁人就问了，警察和政府都是一家的，他们能够为我们老百姓主持公道吗?或者说，来拆我房子的就是警察，他们都穿着警服，我报警有什么用?

3、拆迁律师要提醒各位被拆迁人，当自己的生命财产安全受到侵害时，求助于警察，是国家法律赋予我们每个人的权利，保护人民群众的生命财产安全，及时制止违法犯罪行为，是警察的法定义务，在与不受控制的公权力博弈的过程中，我们一定要善于运用好国家法律赋予我们的权利。

4、再者，这里的报警，更多的意义在于留下证据，为日后追究责任，获取公平合理的补偿做好准备。你不报警，警察可能以不知情为由不管你的案子，但是你报了警，警察不出警或者不立案，那就可能涉及渎职或者行政不作为了。

5、当违法强拆发生时，被拆迁人应当在第一时间报警，要求警方出警制止违法强拆的进行。具体要求如下：

务必拨打110报警;

务必多人、多次报警;

对每次报警的时间，警方的出警时间进行记录;

在报警电话中明确讲明自己遭遇的强拆情形和诉求。

实践中，一些当事人认为警察已在现场，报警也没有作用，故没有选择报警。这将为日后可能发生的维权诉讼造成困难和麻烦。

做好取证工作

违法强拆发生时，往往场面混乱、紧急。但被拆迁人应当保持冷静的头脑，做好证据的收集工作。实践中，有很多被拆迁人遭遇强拆后，维权的最大阻力便是“证据不足”。接下来律师将从专业的角度为大家讲解如何在拆迁前和拆迁过程中做好证据固定工作。

拆迁前如何保存证据

拆迁律师建议被拆迁人保持敏锐的嗅觉，在进行强拆之前需要对自己的房屋状况，四至范围，房屋内外的财物进行拍照录像。以备日后拆迁人突然袭击来不及保存能证明房屋及财物的相关证据。

保存好有关自己的房屋相关情况的证件，包括房屋的合法产权证件、房屋的现存状况、经营房屋的收入状况、土地上的附着物的现存状况等等，可以保留几份副本，甚至存放在不同的地方，为日后维权做好准备，防患未然。

强拆过程中如何固定证据

被拆迁人在得知强拆的事实后，切记要第一时间拨打110报警电话，因为只有110才是官方唯一承认的报警电话。如果公安局出警切记要索要出警记录回执单;但如果公安局不予受理或者受理后冷淡对付，我们仍可通过法律途径对公安机关提起行政复议或是诉讼，这时报警电话记录就是最有利的证据。之后，在公安机关到达现场前后都要做好拍照、录音录像等证据的收集工作，以便日后对违法人员、行为机关起诉时可作为维护自己权益强有力的证据，大大增加胜诉的把握。

虽然法律对权益受到侵害时的救济权做了相应的规定，但实践中的情况千变万化，个中复杂，在此，拆迁律师呼吁广大利益被侵害的被拆迁人：不要等待、不要退缩、不要观望，行动起来，以法律为剑，为自己的权利而斗争!

做足心理准备

面对违法强拆，任何被拆迁人都会产生焦虑、恐惧等严重的负面情绪，这是十分正常的事情。然而在当前的拆迁法治环境下，这样的情形恐怕还要存在一段时间。作为专业拆迁律师，我们会在接受当事人的委托之初就与当事人做好充分的沟通交流，对其可能面对的各种复杂、困难情况提前做出预计。当事人首先需要的就是沉着冷静，调整好心理状态。只有这样，才能为赢得合理的补偿创造条件。在恐惧下丧失原则，进而签订不公平的补偿协议，维权的目标也就无法实现。

作为长期从事征地拆迁维权业务的律师，我们同时建议，如果被征收人对补偿安置标准不满意，应尽可能在土地被强征，房屋被强拆前，及时通过提起行政复议和行政诉讼等方式，来争取合理的补偿，而如果一旦房子被强拆，维权难度加大，维权成本相应提高。

房子拆迁，可能是个人实施的行为可能是政府实施的，但是无论是哪一个主体实施，拆迁都必须要经过法律的批准之后，也就是相关部门的批文之后，才可以实施这样的拆迁行为。否则就是属于违法的拆迁，应该负法律责任。

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　　一、集体土地上企业拆迁流程是什么

根据相关的规定，征收土地前需要履行的法定程序主要按照下述流程进行：

　　（一）、征地前程序

1、发布拟征地通告。

2、征询村集体经济组织和农民的意见。

3、地籍调查和地上附着物登记

4、拟订“一书四方案”组卷上报审批。即由市、县级国土部门根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟订建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应土地方案，并组卷向有批准权的机关报批。

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1、征收土地公告

2、征地补偿登记

3、征地补偿安置方案制订、公告、听取意见(听证)并修改

4、征地补偿安置方案报批

5、征地补偿安置方案批准

6、补偿安置方案的具体实施综上可以看出，法律对集体土地的征收有着非常详细的规定，并且此流程中很多具体的环节也是有相关的法律规定的。在实践中，政府往往会在一些环节出现违法的情况。所以，企业在遇到拆迁时，要熟知拆迁的流程，寻求专业人士的帮助，对拆迁流程的合法性进行调查。在发现有违法的情况时通过相应的法律手段维护自身的合法权益，与政府沟通谈判最后达成补偿。

　　二、集体土地上企业拆迁流程的相关法律规定：

1、政府违法征收拆迁，应承担全面足额的赔偿责任

案情介绍：在许水云诉婺城区政府行政强制及行政赔偿一案中，在少数住户对补偿不满未自愿搬迁的情况下，婺城区政府本应依法分别作出征收决定、补偿决定，遵循先补偿、后搬迁原则，依法申请人民法院强制执行以实现强制搬迁。但在征收决定和补偿决定均未依法作出的情况下，婺城区二七区块改造工程指挥部即委托婺城建筑公司在拆除已签订补偿协议的邻居房屋时一并拆除了许某某房屋，侵犯了许某某的房屋产权。再审最终判决确认金华市婺城区人民政府强制拆除行为违法，责令行政赔偿。

推荐理由：本案再审判决，充分贯彻《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法?；げǖ囊饧匪娑ǖ募笆辈钩?、合理补偿和公平补偿的原则精神，体现有权必有责、违法须担责、侵权要赔偿、赔偿应全面的法治理念，明确宣示产权人因行政机关侵权所得到的赔偿不能低于依合法征收程序应得到的补偿。有征收必有补偿，无补偿则无征收。征收补偿应当遵循及时补偿原则和公平补偿原则；补偿问题未依法定程序解决前，被征收人有权拒绝交出房屋和土地。如果当年的征收补偿少了，最高法也明确提出可依法启动再审。

2、刘建业诉新郑市和庄镇人民政府行政赔偿案

案情介绍：原告刘建业系河南省新郑市和庄镇老庄刘村村民，在新郑市和庄镇老庄刘村和炎黄大道交叉口西南角有三层房屋。2014年，因“黄帝故里祭祖大典”，和庄镇人民政府将其划入征收范围，但原告并未看到有关房屋征收决定和安置补偿方案。2015年5月，在和庄镇人民政府的组织下，原告的房屋被强制拆除，房内所有物品均被毁坏。后原告提起行政复议，请求确认强拆行为违法。新郑市人民政府复议决定确认和庄镇人民政府的强拆行为违法。原告多次与和庄镇人民政府协商赔偿事宜，但双方未达成一致意见，刘建业遂向河南省惠济区法院提起诉讼，请求和庄镇政府履行赔偿职责?；菁们嗣穹ㄔ号芯霰桓婧妥蛉嗣裾婪ㄅ獬チ踅ㄒ捣课菁拔锲匪鹗Ч布?41.7552万元。

推荐理由：政府基于公共利益的需要可以对房屋进行征收，但是公权力也不得借故剥夺公民法人私有财产，而应给予补偿。征收过程中，其行为损害公民私权益的，公民还可以提起行政赔偿之诉，请求依法赔偿。房屋损失赔偿的事项包括房屋本身损失、房屋附属结构损失及屋内物品损失。本案政府未对征收和安置补偿方案进行公告即拆除刘建业房屋的行为，违反法定程序，复议决定确认该行政行为违法。刘建业据此申请行政赔偿，未果后提起行政赔偿之诉。体现法条规定的“特殊情形下，可先确认行政行为违法，再行赔偿之诉?！?/p>

以上就是关于集体土地上企业拆迁流程是什么的相关规定，集体土地上企业拆迁一般会根据集体土地的状况来制定相关的解决方案和流程，但是不能够私自的拆除农民集体土地上的建筑。希望这些资料和步骤足够的清晰，假如您对此仍有疑问的话还是建议您咨询专职律师，希望对您有帮助，感谢您的阅读。

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一．基本案情

被告未能与原告付某某家就房屋征收补偿问题达成一致。2018年10月11日，被告x县x镇人民政府对原告付某某的房屋等附属物进行了拆除。经x县人民法院行政判决，确认被告对原告的房屋及附属物进行拆除的具体行政行为违法。

此后，原告通过邮寄的方式向被告x县x镇人民政府提交了行政赔偿申请书，被告x县x镇人民政府自收到申请书之日起两个月内没有作出是否予以赔偿的决定。为此，特向x县人民法院提起诉讼，请求确认被告对原告的国家赔偿申请于法定期限内未作出赔偿决定的行为违法并判令被告x县x镇人民政府赔偿因违法行政给原告造成的经济损失。

二．被告观点

高速公路建设土地征用及房屋征收补偿安置，x县人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收及补偿条例》等法律法规政策，结合x实际，制定了统一的征收补偿标准下发执行，原告的损失只能按照此标准执行。

原告被拆除的建筑物拆除前是经第三方x科技有限公司进行实测，原告已签字认可，我政府同意按实测计算的金额予以赔偿；原告的建筑物（构筑物）在拆除之前，原告已将建筑物（构筑物）内的财产、物品全部清理搬出，拆除时，建筑物（构筑物）内没有任何财产和物品。

三．律师意见

该赔偿案系因集体土地上房屋征收行为引发。在房屋征收程序中，原告付某某因涉案房屋被征收本只应获得相应补偿。但拆迁补偿问题可纳入行政赔偿途径，拆迁人应承担行政赔偿责任。因此，本案应有别于一般意义上的侵害财产权引发的行政赔偿案件，应考量其产生的房屋征收背景。

考虑到这一背景，被告x县x镇人民政府所承担的赔偿责任，不应低于其因征收原告付某某家涉案房屋应支付的补偿对价，否则将使被告x县x镇人民政府因违法行为获利，进而产生鼓励行政机关违法征收的不利后果。作为被征收人，原告付某某对涉案房屋被违法拆除并无任何过错

虽然原告付某某家与被告x县x镇人民政府并未达成征收补偿协议，法院如以《实施方案》确定的征收补偿的有关期限作为确定被告x县x镇人民政府赔偿责任的参考时点，显然无法达成促进行政机关依法行政的目的，亦可能使得原告付某某所获赔偿明显少于同等情形被征收人应获得的补偿。因此，从最大限度?；ぴ娓赌衬澈戏ㄈㄒ婵剂?，本案应与涉案项目可签订征收补偿协议时，被告x县x镇人民政府应支付给原告付某某家的补偿，作为确定赔偿责任的对价参考。

法院在确定被告x县x镇人民政府的赔偿责任时，还应考虑其他已签约被征收人的比较正义问题。如原告付某某获得的赔偿明显高于已签约被征收人获得的补偿，则既对已签约的被征收人不公平，亦可能增加其他项目被征收人的不当期待，妨碍征收补偿程序正常进行。

四．赔偿计算

通过对照《实施方案》明细的各种财物价格进行计算，原告付某某家房屋征收补偿费合计人民币44212.26元；搬家费人民币1500.00元，安置过渡期补偿8个月，补偿金额人民币2400.00元，搬家费及过渡期房租费合计3900.00元。上述费用共计人民币48112.26元。

原告付某某家虽没有在规定的期限内签订协议、腾交房屋，但从最大限度保护原告付某某合法权益考量，本案应以以奖代补规定的上限奖励，确定以奖代补补偿金额。按照上述规定计算，原告付某某家住房占地面积39.06平方米。应得以奖代补费人民币11718元。

房屋拆迁金额补偿表载明的安置过渡期补偿期以8个月计算，补偿标准为300元／每月，已计算的安置过渡期补偿金额为人民币2400.00元。原告付某某家的房屋安置过渡期应自被告x县x镇人民政府于2018年10月11日（拆除原告付某某房屋时间）起，至被告x县x镇人民政府将集中安置宅基地交付给原告付某某止。因此，已计算的安置过渡期补偿费人民币2400.00元应予以减除。

五．法院判决

2019年12月30日法院判决，被告x县x镇人民政府赔偿拆除原告付某某家房屋等损失人民币57430.76元。将集中安置的宅基地交付给原告付某某管理使用。自2018年10月11日（拆除原告付某某房屋时间）起，至被告x县x镇人民政府将集中安置宅基地交付给原告付某某止，以每月300元计算，支付原告付某某安置过渡期补偿费用。

五．小结

被告x县x镇人民政府拆除原告付某某家的房屋、畜厩的行为已被法院确认违法，故被告x县x镇人民政府对该拆除行为造成原告付某某家的财产权损失应依法承担赔偿责任。原告付某某要求被告x县x镇人民政府赔偿因违法行政给其家造成的经济损失，没有向法院提交证据予以证明。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任，法院依据被告x县x镇人民政府提供的证据确定赔偿金额。

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对行政赔偿因果关系的判断，要合理的分析行政机关侵权行为与损害结果是否存在内在联系，既要防止过度归责的倾向，也要防止不当缩小责任范围，避免国家利益?；ず退饺死姹Ｕ显诜刹忝嫔鲜Ш?。

在拆除违法建筑过程中，首先由规划部门作出限期拆除决定，当事人不自行拆除的，行政机关可以按照《中华人民共和国行政强制法》第四章的程序强制拆除。限期拆除决定属于具有强制力的行政决定，限期拆除决定作出后，违法建设者即有义务自行拆除，逾期不拆除的，行政机关将以限期拆除决定为基础作出强制执行行为。

强制执行行为的依据是限期拆除决定，执行目的是保证限期拆除决定的内容得以实现。在《限期拆除决定书》作出后，按照一般事物发展逻辑，通常会发生建筑物被拆除的后果，而没有《限期拆除决定书》，通常建筑物不会被拆除，故《限期拆除决定书》与建筑物被拆除存在因果关系。《中华人民共和国行政强制法》第四十一条“在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿”的规定，亦说明《限期拆除决定书》被撤销、变更属于应予恢复原状或给予赔偿的原因之一。

因此建筑被拆除，限期拆除决定及强制执行行为合法的，行政机关无需承担行政赔偿责任；限期拆除决定合法，强制执行行为违法或超出限期拆除决定范围的，强制执行行为的实施主体应当承担相应赔偿责任，其赔偿范围限于违法强制执行行为造成的人身伤害、物品损失或超出部分，对于违法建筑本身一般不予赔偿；如果限期拆除决定被撤销的，则应当审查限期拆除决定被撤销的原因，据以判定行政赔偿的范围。

如果撤销限期拆除决定的生效文书仅从程序上撤销了限期拆除决定，则需要等待行政机关重新予以认定处理或对建筑物是否属于应予拆除的违法建筑予以认定。如果撤销限期拆除决定的生效文书从根本上否认了当事人的拆除义务，则赔偿范围应及于建筑物本身，在此情况下，《限期拆除决定书》与强制执行行为共同导致了建筑被拆除，其中《限期拆除决定书》是根本原因。

? 裁判文书　

中华人民共和国最高人民法院

行 政 赔 偿 裁 定 书

（2019）最高法行赔申344号

再审申请人张延伟因诉河南省临颍县人民政府（以下简称临颍县政府）、河南省临颍县住房和城乡规划建设委员会（以下简称临颍县住建委）行政赔偿一案，不服河南省高级人民法院（2019）豫行赔终54号行政赔偿裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员李小梅、审判员仝蕾参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。

河南省漯河市中级人民法院一审查明，张延伟在未取得《建设工程规划许可证》的情况下在临颖县颖河路中段北侧邢庄学校西侧建设养鸡场。本案涉及临颍县政府、临颍县住建委对张延伟涉案养鸡场作出的三个行政行为，即2014年9月10日临颖县住建委作出的临住建拆字〔2014〕第012号《限期拆除决定书》，2014年10月17日临颖县政府作出的临强拆字〔2014〕第015号《临颖县人民政府强制拆除违法建筑决定书》和2014年10月18日临颖县政府将张延伟养鸡场拆除的强制拆除行为。关于涉案《限期拆除决定书》，张延伟就此提起行政诉讼后，经过一审、二审及再审程序，2018年8月22日河南省高级人民法院作出（2018）豫行再62号行政判决，撤销了临颖县住建委作出的〔2014〕第012号《限期拆除决定书》。关于涉案《临颍县人民政府强制拆除违法建筑决定书》，2015年11月20日，河南省漯河市中级人民法院作出（2014）漯行初字第52号行政判决，驳回张延伟诉讼请求，2016年4月1日，河南省高级人民法院作出（2016）豫行终63号行政判决，驳回张延伟的上诉，维持原判。关于涉案的强制拆除行为，2015年12月10日，河南省漯河市中级人民法院作出（2015）漯行初字第2号行政判决，确认临颍县政府强制拆除张延伟养鸡场的行政行为违法。河南省漯河市中级人民法院于2015年12月11日向张延伟邮寄送达了判决书，送达后双方未提起上诉，张延伟在收到该生效判决后未向赔偿义务机关临颖县政府申请行政赔偿。2018年8月22日河南省高级人民法院再审撤销〔2014〕第012号《限期拆除决定书》后，张延伟于2018年9月25日向临颖县住建委递交行政赔偿申请书，请求对强制拆除涉案养鸡场造成的损失及其他财产损失进行赔偿，临颍县住建委对于该申请未予处理。张延伟于2018年11月19日以临颖县政府和临颖县住建委为共同被告提起本案行政赔偿诉讼。

河南省漯河市中级人民法院一审认为，一、关于本案的赔偿义务主体的确定。《中华人民共和国国家赔偿法》第七条规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”本案中，（2015）漯行初字第2号行政判决确认了临颖县政府强制拆除张延伟养鸡场的行政行为违法。据此临颖县政府应当对其违法强制拆除张延伟涉案养鸡场的行为承担赔偿责任。张延伟诉称，临颖县住建委作出的临住建拆字〔2014〕第012号《限期拆除决定书》已经（2018）豫行再62号行政判决予以撤销，据此，临颍县政府和临颖县住建委应对强制拆除张延伟养鸡场的行为共同承担赔偿责任。对此主张，临颍县住建委的限期拆除决定虽经再审判决予以撤销，但张延伟未提供有效证据证明临颖县住建委参与了涉案养鸡场的强制拆除行为，亦未有人民法院的生效判决确认临颖县住建委系涉案养鸡场的强制拆除主体。故张延伟主张临颖县政府和临颖县住建委应对强制拆除其养鸡场的行为共同承担赔偿责任没有事实和法律依据，能引起涉案行政赔偿的是基于临颍县政府的强制拆除行为，故本案的赔偿义务机关是临颍县政府。二、关于本案张延伟的起诉是否超过起诉期限。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内……”。在本案庭审过程中，临颍县政府提出张延伟提起本案行政赔偿诉讼超过法定期限。对此问题，生效的（2015）漯行初字第2号行政判决确认了临颍县政府强制拆除张延伟涉案养鸡场的行政行为违法，该判决的作出时间是2015年12月10日，河南省漯河市中级人民法院于2015年12月11日向张延伟邮寄送达了该判决，张延伟收到该判决后未向赔偿义务机关临颖县政府申请行政赔偿。现张延伟于2018年11月19日提起行政赔偿诉讼明显超过请求国家赔偿的时效。综上，张延伟提起本案行政赔偿诉讼超过法定期限，其起诉依法应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法）的解释》第六十九条第一款第二项之规定，裁定驳回张延伟的起诉。

张延伟不服，向河南省高级人民法院提起上诉。

河南省高级人民法院二审查明的事实与一审查明的事实一致。

河南省高级人民法院二审认为，张延伟请求赔偿强制拆除养鸡场所造成的经济损失，其申请国家赔偿的时效应从相关强拆行为被生效裁判确认违法之日起算；根据本案查明事实，其提起本案相关行政赔偿请求时已超过法定期限。临颍县住建委作出的《限期拆除决定书》虽被撤销，但该决定书与养鸡场经济损失并无直接因果关系，临颍县住建委不应作为该损失的赔偿义务机关。一审裁定驳回起诉正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项的规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。

张延伟向本院申请再审称：1.涉案的违法强制拆除行为因临颍县住建委作出的《限期拆除决定书》而引起，导致了临颍县政府的违法实施。《限期拆除决定书》和临颍县政府强制拆除张延伟养鸡场的行政行为存在因果关系，故临颍县住建委和临颖县政府应共同承担行政赔偿责任。2.虽然临颍县政府强制拆除张延伟养鸡场的行政行为在2015年12月10日被确认违法，但临颍县住建委的《限期拆除决定书》于2018年8月22日才被河南省高级人民法院（2018）豫行再62号行政判决予以撤销，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。张延伟基于对相关国家机关的信赖，等待其就相关争议事项进行处理，相关期间不属于其自身的原因耽误起诉期限，其未超过法定期限起诉。原审法院认定事实和适用法律错误，请求撤销原审裁定，指令河南省漯河市中级人民法院继续审理本案。

本院经审查认为，本案张延伟基于临颍县住建委和临颍县政府分别作出的两个违法行为提起本案行政赔偿诉讼，其一是临颍县住建委作出的临住建拆字〔2014〕第012号《限期拆除决定书》，该决定书被河南省高级人民法院（2018）豫行再62号行政判决予以撤销。其二是临颖县政府强制拆除张延伟养鸡场的行为，该行为被河南省漯河市中级人民法院2015年12月10日作出的（2015）漯行初字第2号行政判决确认违法。结合原审裁定理由及张延伟的再审申请理由，本案争议焦点为:一、《限期拆除决定书》与张延伟的养鸡场被拆除是否存在因果关系；二、张延伟基于强制拆除行为被确认违法提起的行政赔偿诉讼是否超过法定起诉期限。

一、关于《限期拆除决定书》与张延伟的养鸡场被拆除是否存在因果关系问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第二款的规定，两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。对行政赔偿因果关系的判断，要合理的分析行政机关侵权行为与损害结果是否存在内在联系，既要防止过度归责的倾向，也要防止不当缩小责任范围，避免国家利益?；ず退饺死姹Ｕ显诜刹忝嫔鲜Ш狻?/strong>